2014年，我區(qū)應(yīng)急管理工作在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，以能力建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。
一、2014年工作開展情況
（一）抓應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。
根據(jù)上級(jí)要求，區(qū)應(yīng)急辦結(jié)合君山實(shí)際，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)確定應(yīng)急預(yù)案33個(gè)，其中總體預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案16個(gè)，部門預(yù)案16個(gè)。到目前為止，共發(fā)布了應(yīng)急預(yù)案31個(gè)，由于君山公安分局不配合，君山區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案和君山區(qū)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案一直到現(xiàn)在未編制。2014年已對(duì)君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案演練工作，組織開展了君山區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練。
（二）抓應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)，完善工作保障
2007年4月2日成立君山區(qū)應(yīng)急管理辦公室，明確了區(qū)人民政府和政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了2名工作人員。同時(shí)，各鎮(zhèn)（辦）、場(chǎng)和職能部門均成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。制定了應(yīng)急通信制度、處置突發(fā)公共事件的程序、政府應(yīng)急總值班室值班制度、值守應(yīng)急運(yùn)行制度、政府應(yīng)急值班室主要業(yè)務(wù)、政府應(yīng)急總值班室職責(zé)等制度，并公示上墻。制訂了預(yù)防預(yù)警機(jī)制、全區(qū)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)排查整改工作方案，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案。2014年，全區(qū)共排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患37件，其中，自然災(zāi)害類3件，事故災(zāi)難類15件，公共衛(wèi)生事件類9件，社會(huì)安全事件類10件。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患均建立了電子檔案，進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)，實(shí)行邊排查邊整改，及時(shí)督促整改落實(shí)，積極消除隱患。目前，已完成整改21件，其他16件正在整改之中。
（三）抓值守應(yīng)急，健全信息管理
按照工作要求，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)值守應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了全區(qū)值守應(yīng)急的管理，區(qū)政府辦下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急的通知”。區(qū)政府值班室加強(qiáng)了內(nèi)部建設(shè)，配備了日常生活用品，聘請(qǐng)1名退休干部24小時(shí)值守，各鎮(zhèn)（辦）、場(chǎng)值班室均健全了值守機(jī)制，確保信息暢通。節(jié)假日區(qū)政府和各鎮(zhèn)（辦）、場(chǎng)都安排了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。加強(qiáng)了值守規(guī)范管理，健全了值守機(jī)制，完善了信息收集、上報(bào)、處理機(jī)制，確保突發(fā)事件能早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處置。
（四）抓突發(fā)事件處理，控制突發(fā)事件的升級(jí)和擴(kuò)大
2014年1月24日下午四點(diǎn)半左右，我區(qū)蘆葦總場(chǎng)岳西管理站葦田發(fā)生意外失火；7月20日在君山野生荷花世界出口處時(shí)，發(fā)生一起1人死亡，18人不同程度受傷的交通事故。我區(qū)都是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)掌握事件情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量迅速按照應(yīng)急預(yù)案采取有效的應(yīng)急處置救援措施，防止事件擴(kuò)大、升級(jí)，事件處置完后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和善后處置工作。
（五）抓宣傳教育，公眾應(yīng)急意識(shí)不斷提高
2014年，我們著力加強(qiáng)了應(yīng)急知識(shí)宣教工作。一方面，扎實(shí)組織開展了應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。5月12日，全區(qū)各級(jí)各部門整體聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真宣講應(yīng)急知識(shí)，積極促進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳活動(dòng)。一是加大了媒體宣傳力度。君山電視臺(tái)開辟了應(yīng)急知識(shí)宣傳專欄，在每天黃金時(shí)段宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、公眾應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置情況等；君山手機(jī)報(bào)設(shè)立宣傳專欄，宣傳介紹應(yīng)急常識(shí)，每天通過(guò)短信發(fā)送給全區(qū)手機(jī)用戶，全區(qū)接受手機(jī)宣傳用戶達(dá)3萬(wàn)余人。二是加強(qiáng)了集中宣傳。組織全區(qū)37所中小學(xué)校分別進(jìn)行了集中宣傳，重點(diǎn)宣講了校園安全、食品安全應(yīng)急知識(shí)；全區(qū)設(shè)置了9個(gè)集中宣傳點(diǎn)，其中中心城區(qū)宣傳點(diǎn)組織16個(gè)部門單位參加，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主設(shè)置。全區(qū)共印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份，懸掛橫幅200多條，張貼標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)多張。另一方面，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入君山區(qū)假日讀書班課程，組織全區(qū)干部宣講“應(yīng)對(duì)法”1堂次。
（六）抓應(yīng)急保障，提高應(yīng)急能力
2014年4月2日上午、9月12日上午兩次開展小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息演練，每周利用小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)與市應(yīng)急辦進(jìn)行視頻點(diǎn)評(píng)。建立了廣播電視網(wǎng)絡(luò)搶修隊(duì)、森林防火大隊(duì)、交通安全應(yīng)急救援隊(duì)、自來(lái)水管網(wǎng)搶修隊(duì)、交通事故處理中隊(duì)、環(huán)境事故應(yīng)急處置大隊(duì)、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、動(dòng)物疫病防控應(yīng)急隊(duì)等9個(gè)應(yīng)急管理?yè)岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍。有疾控中心應(yīng)急物資管理庫(kù)、廣播電視器材管理庫(kù)、民政救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)、自來(lái)水器材管理庫(kù)、動(dòng)物防疫用品儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急醫(yī)療器材管理庫(kù)等7個(gè)應(yīng)急管理物資儲(chǔ)備庫(kù)。有5個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。確定了柳林洲鎮(zhèn)新洲村村委會(huì)、西城辦事處景明路居委會(huì)、君山區(qū)衛(wèi)生局、君山電力配網(wǎng)公司、君山小學(xué)等五個(gè)創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范單位。
二、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
我區(qū)應(yīng)急管理工作存在機(jī)構(gòu)沒(méi)有單設(shè)，編制委員會(huì)沒(méi)有給應(yīng)急管理列編。建議市政府發(fā)文要求單設(shè)機(jī)構(gòu)，并核定編制。
三、2015年工作思路
2015年，我區(qū)應(yīng)急管理工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照中央和省、市的有關(guān)決策部署，依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)，為君山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、建設(shè)和諧君山做出積極貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報(bào)送工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，認(rèn)真抓好區(qū)政府總值班室和各鎮(zhèn)（辦）、場(chǎng)及相關(guān)部門值守應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范信息報(bào)送制度，確保信息收集和報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
（二）加強(qiáng)預(yù)案修編及演練工作。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好預(yù)案體系建設(shè)，完成好區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案和其他專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。認(rèn)真組織開展好三次以上應(yīng)急預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）扎實(shí)開展應(yīng)急管理進(jìn)基層活動(dòng)。通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型引路的方式，抓好全區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等基層組織的應(yīng)急管理工作，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、組建應(yīng)急隊(duì)伍、編制應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急宣傳，提高基層應(yīng)急管理水平。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真組織、督促各職能部門和相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，積極主動(dòng)地排查隱患、整改隱患，落實(shí)監(jiān)管措施，從源頭上杜絕突發(fā)事件發(fā)生。
（五）利用好小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。按照省、市的要求，搞好每周的小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的視頻點(diǎn)評(píng)工作，發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)充分利用好平臺(tái)向市、省應(yīng)急辦報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)情況和圖像。
（六）深入開展應(yīng)急管理宣教活動(dòng)。認(rèn)真組織開展好應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)，通過(guò)各種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，全面提高公眾危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
君山區(qū)應(yīng)急管理辦公室
二○一四年十二月十七日