各鎮(zhèn)(街道)、場、區(qū)直及市直駐區(qū)各相關單位：
《君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2017年8月21日
君山區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府對公共危機中突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險和危害，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《岳陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《岳陽市君山區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應急處置工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，預防為主。加強對環(huán)境安全隱患的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成的影響。
(2)統(tǒng)一領導，分類管理。突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作在各級政府統(tǒng)一領導下，各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動，針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、放射性污染等特點，實行分類管理。
(3)屬地為主，先期處置。事發(fā)地政府和受事件影響的當?shù)卣诩皶r向上級報告情況的同時，應迅速采取措施，在第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果。
(4)專家咨詢，科學決策。鼓勵開展環(huán)境應急科研工作，重視專家在環(huán)境應急工作中的作用，加強環(huán)境應急專家隊伍建設。
2應急指揮體系及職責
區(qū)政府、各鎮(zhèn)(辦)、場設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。
2.1應急組織機構(gòu)
區(qū)政府設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱區(qū)環(huán)境應急指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、君山區(qū)人武部副部長、君山消防大隊、君山環(huán)保分局局長、君山公安分局分管副局長任副指揮長，區(qū)新聞中心、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改和工信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電視臺、區(qū)商糧局、區(qū)文體旅游局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、君山移動公司、君山聯(lián)通公司、君山電信公司、君山供電局等單位負責人為指揮部成員。
區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室設君山環(huán)保分局，由君山環(huán)保分局局長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構(gòu)職責
2.2.1 區(qū)環(huán)境應急指揮部
(1)研究確定特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置的重大決策和指導意見。
(2)領導、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(3)負責發(fā)布特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
(4)審議區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
(5)向區(qū)人民政府及市、省有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況。
(6)組織調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
2.2.2區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室
(1)貫徹落實區(qū)環(huán)境應急指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置信息，及時向區(qū)環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報事件應急處置工作情況。
(2)組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的預防、處置工作;建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警預測及監(jiān)測系統(tǒng);對特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件進行核查;檢查有關部門(單位)突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作落實情況。
(3)組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
(4)組織環(huán)境事件應急知識的宣傳、培訓和應急預案演練。
(5)組織建立和管理區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>
(6)參加調(diào)查特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件。
(7)完成區(qū)環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。
2.2.3 區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位
君山環(huán)保分局建立健全反應快速、保障有力的應急機制;參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;提供應急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測、放射源處置的技術(shù)支持。
君山區(qū)人武部協(xié)調(diào)組織民兵參加救援、搶險。
君山公安分局組織協(xié)調(diào)火災事故、道路交通安全事故、恐怖襲擊事件等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作;負責特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安秩序的維護工作，協(xié)助有關部門調(diào)查取證;對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
區(qū)新聞中心負責開展突發(fā)環(huán)境事件新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導工作，正確引導輿論。
區(qū)安監(jiān)局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施;參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
區(qū)發(fā)改和工信局 負責將全區(qū)環(huán)境應急救援體系建設納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應;參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作;參與組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
區(qū)交通運輸局組織協(xié)調(diào)交通道路、船舶和港口環(huán)境污染事件的應急處置工作，組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保暢通工作;負責應急救援人員、物資的運輸保障工作;協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
區(qū)住建局負責飲用水緊急供水方案的制定并組織實施。
區(qū)衛(wèi)計局負責組織對突發(fā)環(huán)境事件中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學診斷，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)教育局在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。
區(qū)水利局負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度;負責組織制定流域突發(fā)水環(huán)境事件應急預案;參與水環(huán)境事件應急處置工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息。
區(qū)林業(yè)局負責對棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種及森林的保護工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)對其進行保護，協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場主要養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移工作。負責組織對在突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況的核定，組織協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護工作;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
區(qū)電視臺配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急知識宣傳和信息發(fā)布工作，及時提供氣象信息。
區(qū)商糧局負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的物資供應。
區(qū)文體旅游局負責協(xié)助事發(fā)地人民政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
區(qū)監(jiān)察局參與特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置，依法依規(guī)追究有關責任人和責任單位的責任。
區(qū)財政局負責安排環(huán)境應急救援體系建設和運行經(jīng)費，負責解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費。
區(qū)民政局做好救濟物資的儲備、管理和調(diào)配，負責受害群眾的生活救濟。
消防君山大隊負責組織事故現(xiàn)場的滅火與危險化學品泄漏控制和對可能導致火災或危險化學品泄漏的隱患進行處置。
君山移動公司、君山電信公司、君山聯(lián)通公司負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的通信保障工作。
君山供電局 負責突發(fā)環(huán)境事件應急救援正常用電。
2.3 專家組
區(qū)環(huán)境應急指揮部設立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關科研機構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位的專家組成，參與、指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，并對突發(fā)環(huán)境事件影響進行評估，為區(qū)環(huán)境應急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場指揮部
區(qū)環(huán)境應急指揮部根據(jù)需要成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作�，F(xiàn)場應急處置工作的主要內(nèi)容：
(1)提出現(xiàn)場應急處置原則、要求，依法及時下達應急突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令。
(2)邀請、選派有關專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮。
(3)負責調(diào)集各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援處置行動。
(4)協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊危險源的監(jiān)控管理。
(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。
(6)根據(jù)事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集程度等，確定受威脅人員疏散和撤離的時間和方式。
(7)告知單位和個人應采取的環(huán)境安全防護措施。
(8)及時向區(qū)環(huán)境應急指揮部報告應急行動進展情況。
3監(jiān)測監(jiān)控和預防預警
3.1環(huán)境危險源風險評估制度
區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位按照各自職責，加強對環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和評估，開展風險隱患排查治理，對重點單位、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控。
3.2危險源的預防
各鎮(zhèn)(辦)、場及有關部門依法對危險源單位進行監(jiān)管，實施動態(tài)監(jiān)控。
3.2.1固定危險源的預防
(1)健全各項管理制度，明確責任。
(2)對污染治理設備、設施定期進行檢查維護，確保正常運行。
(3)建立健全環(huán)境應急體制、機制，制定完善專項預案，定期組織培訓和預案演練。
(4)掌握應急處置技術(shù)，儲備應急物資，完善應急設施，做好緊急應急準備。
3.2.2移動危險源的預防
(1)各職能部門按照《危險化學品安全管理條例》認真履行職責，監(jiān)督危險化學品運輸單位落實各項預防措施。
(2)加強對途經(jīng)飲用水水源地、重點流域和事故多發(fā)路段移動危險源的動態(tài)監(jiān)控。
(3)危險化學品運輸單位要加強管理，制定環(huán)境應急專項預案，掌握承運危險化學品的應急處置技術(shù)。
3.2.3飲用水水源地的保護
(1)區(qū)水利局組織協(xié)調(diào)相關單位在規(guī)劃的飲用水水源地保護區(qū)和準保護區(qū)設立地理界標和警示標志。
(2)有關部門要按照職責分工，加強監(jiān)管，定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。
(3)水源保護區(qū)管理部門和城市供水部門要制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應急預案，并落實預防措施和保障措施。
3.3預警
3.3.1 預警分級與發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警：將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)，事態(tài)可能擴大。由縣級政府發(fā)布。
黃色預警：將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)，事態(tài)有擴大趨勢。由市級政府發(fā)布。
橙色預警：將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級政府發(fā)布。
紅色預警：將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。
預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
3.3.2預警措施
進入預警狀態(tài)后，區(qū)人民政府及有關部門應當采取以下措施：
(1)立即啟動相關應急預案。
(2)發(fā)布預警公告。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時做好安撫工作。
(4)立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。
(5)及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。
(6)針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。
(7)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資，保障應急處置工作順利開展。
(8)突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時，要做好儲水和啟用后備水源的準備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用后備水源，優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時，第一時間通知下游當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門，做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準備工作。
4應急響應
4.1應急響應分級
按照嚴重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
4.1.1特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省市區(qū)的，或按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于3級以上的核事件。
4.1.2重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的;
(7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件;
(8)跨省界突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.3較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件。
(1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的;
(7)跨市界突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.4一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
4.2應急響應行動
4.2.1Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應急指揮部及時向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護部報告并啟動Ⅰ級應急響應，Ⅰ級應急響應由國務院或國務院授權(quán)省政府組織實施，在國務院、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4.2.2Ⅱ級應急響應
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應急指揮部應及時向區(qū)政府、市環(huán)保局、省環(huán)保廳和環(huán)境保護部報告并啟動Ⅱ級應急響應，Ⅱ級應急響應由省政府組織實施，在省、市環(huán)境應急指揮機構(gòu)指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4.2.3Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后區(qū)環(huán)境應急指揮部應及時向區(qū)政府、市環(huán)保局報告并啟動Ⅲ級應急響應，在區(qū)政府、市環(huán)境應急指揮機構(gòu)指導下，區(qū)環(huán)境應急指揮部做好應急處置工作。
4.2.4Ⅳ級應急響應
Ⅳ級應急響應由區(qū)政府組織實施。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應急指揮部在區(qū)政府領導下啟動本級應急預案，立即進行事件調(diào)查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向市政府和相關部門報告，必要時請求上級及周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。
4.3 信息報告與發(fā)布
4.3.1報告程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人應立即向負有監(jiān)管責任的政府部門報告。
負有監(jiān)管責任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，1小時內(nèi)組織核查并向同級政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向區(qū)政府報告。
區(qū)政府接到報告后，應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應級別，向市政府報告。
4.3.2報告內(nèi)容及方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。
(1)初報內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
(2)續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件至少要按日進行續(xù)報。
(3)處置結(jié)果報告內(nèi)容：在初報和續(xù)報的基礎上，報告事件應急處置的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
4.3.3特殊情況信息處理
(1)突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，需要向港澳臺地區(qū)有關機構(gòu)或有關國家進行通報時，報市人民政府，按《岳陽市涉外涉僑突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定辦理。
(2)需要國際社會援助時，報市人民政府，由市政府向省政府有關部門提出需要得到援助的國際機構(gòu)、事項內(nèi)容、時機等，按照信息發(fā)布有關規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出求助信息。
4.3.4信息通報
各鎮(zhèn)(辦)場、有關部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患，應當立即向區(qū)政府報告，同時向區(qū)環(huán)保部門通報。
4.3.5信息發(fā)布
按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，信息發(fā)布要做到準確、客觀、公正，正確引導社會輿論。
4.4應急監(jiān)測
4.4.1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散的范圍和濃度，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)環(huán)境事件的嚴重程度進行監(jiān)測，并隨污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
4.4.2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。
4.5安全防護
4.5.1應急人員安全防護
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的有關規(guī)定。
4.5.2受威脅群眾安全防護
事發(fā)地人民政府和受突發(fā)環(huán)境事件影響的行政區(qū)域人民政府負責受威脅人員的安全防護工作，主要包括：
(1)告知群眾應采取的安全防護措施。
(2)組織力量轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置受威脅群眾。
(3)在事發(fā)地安全邊界以外設立緊急避難場所。
4.6 應急響應終止
應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執(zhí)行，應急響應終止應當滿足下列條件：
(1)事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能。
(3)采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)場在區(qū)環(huán)境應急指揮部的領導下負責突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作，善后處置包括人員安置補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理、污染場地修復與處置等事項。
5.2評估總結(jié)
區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責任、造成的損失及應急處置中遇到的問題、應急措施和過程等進行評估和總結(jié)，并報區(qū)人民政府和市環(huán)境保護局。
6應急保障
6.1經(jīng)費保障
區(qū)人民政府要在年度經(jīng)費預算中安排突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費，遇突發(fā)環(huán)境事件時及時撥付到位。
6.2裝備保障
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作需要，有計劃、有針對性的配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等應急設備。重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應急處置能力。
6.3技術(shù)保障
區(qū)環(huán)境應急指揮部成員單位根據(jù)職責分工，建立環(huán)境應急專家、危險化學品資料、應急物資、典型案例等信息庫，實現(xiàn)信息共享，為突發(fā)環(huán)境事件預防和應急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。
6.4通信保障
各環(huán)境應急相關專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置部門聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全預警系統(tǒng)，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)絡暢通。
6.5隊伍保障
各環(huán)境應急相關專業(yè)部門要建立反應速度快、業(yè)務能力強的專業(yè)應急救援隊伍，區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室要依托環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍、企業(yè)應急專業(yè)隊伍、社會力量，組建培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急隊伍，重點建設危險化學品事故應急救援隊伍、重金屬污染事故應急救援隊伍、飲用水源地應急快速監(jiān)測和救援隊伍。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓與演練
各級政府要積極開展環(huán)境應急教育，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。要加強環(huán)境應急救援及管理人員日常培訓，提高其專業(yè)技能及應急處置能力。要結(jié)合實際，有計劃、有重點的組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7.2 獎勵和責任追究
對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關法律、法規(guī)，追究有關單位負責人和有關責任人的責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
7.3 監(jiān)督檢查
區(qū)人民政府應急管理辦公室、區(qū)環(huán)保分局會同區(qū)直有關部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查、保障應急措施到位。
8附則
本預案中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.1名詞術(shù)語解釋
環(huán)境事件：是指由于人類活動、自然災害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的事件。
環(huán)境應急：為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果進行的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等行動。
8.2 預案管理與更新
君山環(huán)保分局根據(jù)情況變化，及時對預案進行修訂和完善。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。