君教復(fù)字〔2020〕01號 A 類 同意公開
對君山區(qū)五屆人大四次會議第01號議案的
答 復(fù)
周容、瞿強民等代表：
你們提出的《關(guān)于加強基層教師和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)的議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于教師隊伍建設(shè)
代表們提出的鄉(xiāng)村教師隊伍整體編少質(zhì)弱、結(jié)構(gòu)失調(diào)、隊伍穩(wěn)定性低、教學(xué)壓力大等問題在一定程度上客觀存在，政府和教育主管部門正積極應(yīng)對。
（一）政策利好
繼《君山區(qū)鄉(xiāng)時教師支持計劃（2016-2020）實施細則》和《君山區(qū)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案》等文件之后，2019年年底，教育局又起草了《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的五條建議》，區(qū)政府也擬出臺《君山區(qū)人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實施辦法》。
（二）措施得力
擬出臺的《君山區(qū)人民政府關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實施辦法》提出了加強師德師風(fēng)建設(shè)、提高鄉(xiāng)村教師待遇、加強鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制配備、加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充工作、加強義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理、加大城區(qū)教師支教、送教力度、加大鄉(xiāng)村教師職稱支持力度、加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度、加強鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、加大鄉(xiāng)村教師的表彰獎勵力度等十大措施。區(qū)教育局《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的五條建議》，包括全力推進城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)�！靶Ｂ�(lián)體”建設(shè)；大力選派城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教、送教，落實支教、送教教師待遇；提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師補貼；切實加大對公費定向師范生的培養(yǎng)；加大師德師風(fēng)的建設(shè)力度。每一條建議、措施都立足基層，切合實際。
（三）效果明顯
1.人員編制
根據(jù)省委編辦、省教育廳、省財政廳《關(guān)于各市州公辦中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整的通知》(湘編辦[2019] 168號)、《關(guān)于下達各市州公辦幼兒園教職工編制有關(guān)事項的通知》湘編辦[2019] 169號)等文件精神，岳陽市編辦已重新核定包括君山區(qū)在內(nèi)的全市公辦中小學(xué)和幼兒園教職工編制，并和岳陽市教體局于2019年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達全市公辦中小學(xué)和幼兒園教職工編制的通知》（岳編辦通〔2019〕276號）。君山區(qū)中小學(xué)和幼兒園編制在《關(guān)于核定君山區(qū)中小學(xué)教職工編制的通知》（君編辦[2019] 3號）基礎(chǔ)上凈增122人，極大地緩解了鄉(xiāng)村教師編制總量不足的矛盾。同時，君山區(qū)委區(qū)政府歷來高度重視轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校教師配備，鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園編制標準嚴格和中心城區(qū)統(tǒng)一，班額不足的村小和教學(xué)點另按班師比配編。每年的進人用編計劃都會向教育、向鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園大幅度傾斜。本年度擬再次面向社會公開招聘教師50人，其中幼師5人；招聘區(qū)外回鄉(xiāng)任教教師10人。招聘崗位基本為鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師。同時，君山區(qū)還加大了鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)力度，本年度即安排有招生計劃60人，其中幼師13人，初中起點本科層次小學(xué)男教師4人。另外，應(yīng)區(qū)教育局請求，區(qū)委區(qū)政府還計劃本年度為教育局落實25個事業(yè)單位編制，區(qū)教育局機關(guān)將不再擠占中小學(xué)和幼兒園編制；規(guī)范了病事假審批；開展了中小學(xué)幼兒園教職工編制核準分配暨“吃空餉”問題清理工作，切實提高了教職工編制的使用效率。
2.教師待遇
鄉(xiāng)村教師待遇大幅度提高。君山區(qū)教師工資收入歷來高于本地公務(wù)員工資收入。2019 年義務(wù)教育教師年人均高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員6691元。自2015年開始鄉(xiāng)村教師根據(jù)工作年限，另有年人均1200-7200元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。從2019年9月1日起，湖南省貧困縣以外的縣市區(qū)建立了鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師根據(jù)學(xué)校位置分別享受年人均1800、3600元人才津貼。根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的五條建議》，區(qū)教育局還將向區(qū)委區(qū)政府爭取鄉(xiāng)村中小學(xué)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼提標，按學(xué)校所在位置，月人均提標100-800元。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工周轉(zhuǎn)宿舍全覆蓋。每1-2年組織對鄉(xiāng)村教師進行一次免費體檢。此外，在職務(wù)（職稱）評聘和崗位設(shè)置方面，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位比例總體平衡，并切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點。建立了鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教3 0年以上、2 0年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。對長期扎根農(nóng)村，在鄉(xiāng)村學(xué)校從教1 5年以上，為農(nóng)村教育事業(yè)做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師和教育工作者每兩年表彰一次，并設(shè)有“最美鄉(xiāng)村教師”專項表彰。鄉(xiāng)村教師日益得到社會尊重，職業(yè)幸福感日益增強。
3.自身建設(shè)
鄉(xiāng)村學(xué)校班子建設(shè)進一步加強。僅2019年即選派了20余名鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園行政參加國培、省培、市培。建設(shè)本土名校長工作室，教育部中小學(xué)名校長領(lǐng)航工程湖南省岳陽市第十六中學(xué)夏忠育名校長工作室正式授牌，同時充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢對鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園行政培訓(xùn)。建立健全教育優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)機制，首屆青年干部培訓(xùn)持續(xù)進行，先后兩次在錢糧湖鎮(zhèn)中心學(xué)校和湖南民院附小考察調(diào)研，交流提高。落實考核評價，并加強了考核結(jié)果在校長績效工資發(fā)放和干部任免等方面的運用。強黨建，促管理，組織參加“不忘初心、牢記使命”主題教育。調(diào)整班子，全年交流校級領(lǐng)導(dǎo)17人次。
師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。夯實堡壘，加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。明確規(guī)范，組織學(xué)習(xí)《新時代教師職業(yè)行為十項準則》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等文件。安排師德講座，組織鄉(xiāng)村教師聆聽魏書生教學(xué)藝術(shù)思想報告會和許市中學(xué)李大航校長的《開放課堂、幸福自己》的專題報告。建章立制，加強師德師風(fēng)評議考核結(jié)果的運用。加大了教師違反師德師風(fēng)行為查處力度。通過經(jīng)典朗誦、紅歌合唱等活動，化育無形，弘揚正氣，傳播正能量。樹立全國優(yōu)秀教師廖志華等身邊的師德典型，2019年教師節(jié)獎勵先進個人139人次，其中“最美鄉(xiāng)村教師”5名。激勵鄉(xiāng)村教師在平凡的崗位做出不平凡的成績。
研訓(xùn)一體，助推鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。2019年即選送了近一百名教師參加了國家、省、市各級培訓(xùn)，參培率、學(xué)習(xí)率、結(jié)業(yè)率100%；承辦了全國中小學(xué)班主任核心能力提升暨魏書生教學(xué)藝術(shù)思想報告會，開闊鄉(xiāng)村教師視野；舉辦了2019年暑假教師全員培訓(xùn)及小學(xué)道德與法治、語文新編教材區(qū)本級培訓(xùn)；配合區(qū)人社局進行了專技人員公需科目網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；分學(xué)段分別在黃金小學(xué)、錢糧湖鎮(zhèn)中學(xué)組織課改現(xiàn)場研討會，課改理念深入人心；強化了中小學(xué)特別是小規(guī)模村小的校本培訓(xùn)指導(dǎo)和管理，提升了鄉(xiāng)村教師開展課程改革和實施高效課堂的能力與水平；開展了“書香校園”教師閱讀活動；倡導(dǎo)科學(xué)研究，選送教育教學(xué)論文99篇參加省級論文評審。我區(qū)首個市級名師工作室——徐滿霞小學(xué)語文名師工作室自2018年12月通過審批后，2019年先后兩次到廣興洲中心學(xué)校和許市鎮(zhèn)中心學(xué)校開展送教下鄉(xiāng)活動，深受學(xué)校教師歡迎。
二、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)
（一）我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員基本情況
我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有人員1191人，其中編制人員408人（核編514人），臨聘人員425人，退休人員358人；其中在職醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員687人，其他人員146人；副高職稱21人，中級職稱138人，初級職稱386人，無職稱98人。
（二）實施醫(yī)療技術(shù)人才本土化培養(yǎng)計劃
一是從2020年起實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）本土化大專醫(yī)衛(wèi)人才三年培養(yǎng)計劃
截止到今年6月15日，2020年度的培養(yǎng)計劃已經(jīng)招錄8名高中畢業(yè)生簽約岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行委托培養(yǎng)，待今年高考后還將招錄7名高中畢業(yè)生簽約，合計委托培養(yǎng)15名醫(yī)學(xué)專業(yè)的大專生。2021年和2022年再根據(jù)實際情況和市衛(wèi)健委等部門的文件定，一般也在每年10-20名左右。培養(yǎng)費用按照每人每年1萬元預(yù)算，由市、區(qū)兩級財政按3:7比例承擔(dān)，培養(yǎng)對象畢業(yè)合格并通過考試取得鄉(xiāng)村全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的，由區(qū)人社部門和衛(wèi)健部門在編制范圍內(nèi)采取直接考核的方式招聘，解決編制，簽訂至少服務(wù)5年的聘用合同。
二是實施“村醫(yī)”本土化中專人才三年培養(yǎng)計劃
依托岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)一批全日制醫(yī)衛(wèi)類中專生充實“村醫(yī)”隊伍。培養(yǎng)對象需具備君山區(qū)戶籍，初中或初中以上文化水平，今年我區(qū)已招錄2名，學(xué)制三年，畢業(yè)合格，安排到廣興洲鎮(zhèn)和許市鎮(zhèn)的村衛(wèi)生室擔(dān)任村醫(yī)，培養(yǎng)費用按每人每年0.7萬元預(yù)算，由市、區(qū)兩級財政按3:7比例承擔(dān)。
（三）積極引進招錄醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人才
一是廣開綠色通道引進人才。根據(jù)今年上半年新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢和工作成效，綠色通道人才引進工作得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，截止到2020年6月20日止，我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)已列入人才引進工作計劃的有8人，其中區(qū)人民醫(yī)院的3名副高職稱醫(yī)師手續(xù)已辦妥，區(qū)人民醫(yī)院還有1名網(wǎng)絡(luò)工程師的手續(xù)正在辦理，區(qū)疾控中心的2名預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生的手續(xù)正在辦理，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心引進2名副高職稱醫(yī)師的報告已向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
二是通過公開招考錄用人才。2020年我局已初步制訂衛(wèi)健系統(tǒng)公開招聘工作人員方案，擬提供34個崗位面向社會公開招考包含臨床、護理、藥劑、檢驗、影像等醫(yī)學(xué)專業(yè)人員和財務(wù)、計算機、辦公室等管理人員。招聘報名工作一般在7、8月份開始，通過筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)后到12月份左右辦理正式入編手續(xù)。
（四）積極開展在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和送人到上級醫(yī)院進修以及開展繼續(xù)教育等方式，加強在職醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，鼓勵他們報考初中高級職稱，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。
感謝你們對君山區(qū)教育工作的關(guān)心和支持。
2020年4月22日
承辦負責(zé)人：危濤（教育局）、蔡富華（衛(wèi)健局）
承辦人及聯(lián)系電話：徐滿霞（教育局） 0730-8155012
廖 科（衛(wèi)健局） 13808404504