岳君民字〔2021〕17號(hào)
對(duì)君山區(qū)人大五屆五次會(huì)議第26號(hào)建議的
答 復(fù)
肖宇等五位代表：
你們提出的《關(guān)于社會(huì)組織需要政府扶持的建議》收悉，感謝大家對(duì)我區(qū)社會(huì)組織志愿者隊(duì)伍工作的關(guān)心與支持。收到你們的建議后，我局黨組高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況
志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種無私奉獻(xiàn)的精神，是一個(gè)地方文明素養(yǎng)的體現(xiàn)。近年來，我區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，特別是星星義工志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)在推進(jìn)環(huán)境整治、參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、扶貧助困、幫殘救孤、疫情防控等方面受到了基層群眾的認(rèn)可和好評(píng)。2020年我區(qū)星星義工協(xié)會(huì)、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)被評(píng)選成為了全省第一批“十百千”示范社會(huì)組織；慈善總會(huì)榮獲2020年度全省工作先進(jìn)單位稱號(hào)；星星義工協(xié)會(huì)在省文明辦牽頭組織的全省公益會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言并榮獲2020年“最佳精準(zhǔn)扶貧獎(jiǎng)”。
一是隊(duì)伍日益壯大。全區(qū)各個(gè)系統(tǒng)、單位，如組織、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、城管、綜治等部門積極培育和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，以星星義工、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)為代表的公益性社會(huì)組織成為志愿者不可或缺的力量，全區(qū)范圍初步形成了一張較為完備的志愿者網(wǎng)絡(luò)。截止2020年底，我區(qū)“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”注冊(cè)334人，“志愿匯”平臺(tái)注冊(cè)380人，合計(jì)724人，全年服務(wù)時(shí)數(shù)超過2000小時(shí)，服務(wù)對(duì)象超過1500人。
二是領(lǐng)域有所拓展。志愿服務(wù)在原有助老助殘、扶貧幫困、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了法律援助、心理咨詢等。同時(shí)，愛心捐贈(zèng)、交通勸導(dǎo)、文明宣傳等服務(wù)形式創(chuàng)新層出不窮，以星星義工為代表的志愿服務(wù)更是走向常規(guī)化、專業(yè)化。
三是形象不斷提升。在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、親情行動(dòng)、婚姻調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，志愿者積極投身防控一線、主動(dòng)捐贈(zèng)錢物，化解問題兒童心結(jié)、關(guān)愛“三留守”人員、心里慰籍老年人等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者的良好風(fēng)貌及較高的志愿服務(wù)水平得到了廣泛認(rèn)可。
二、存在的問題
志愿服務(wù)雖然發(fā)展較快，但仍存在一些瓶頸問題，主要體現(xiàn)：一是管理體系不夠科學(xué)。志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的狀況，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)資源存在交叉重疊；機(jī)關(guān)青年志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定，志愿服務(wù)時(shí)間與業(yè)務(wù)工作時(shí)間容易產(chǎn)生沖突；專業(yè)化程度不夠，志愿服務(wù)培訓(xùn)與志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求不相匹配；服務(wù)項(xiàng)目品牌化不夠，缺乏專職策劃人員，不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果最大化。二是要素保障不夠完善。缺乏陣地保障，目前志愿者組織大多沒有辦公、聚會(huì)的場(chǎng)所；缺乏經(jīng)費(fèi)保障，目前各類志愿者組織在部分會(huì)員經(jīng)費(fèi)自籌的基礎(chǔ)上，主要依靠向各級(jí)機(jī)關(guān)單位募資，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；缺少專職人員，指導(dǎo)開展志愿工作存在“心有余而力不足”現(xiàn)象。三是服務(wù)氛圍不夠濃厚。輿論宣傳不夠有力，社會(huì)認(rèn)同和知曉度還不夠，“參與志愿服務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)志愿者”的氛圍還未形成；機(jī)關(guān)工作人員參與志愿服務(wù)呈現(xiàn)“燈下黑”的狀況，參與志愿服務(wù)集體組織多于自發(fā)參與，基本處于被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。
三、整改措施
為更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾，民政局黨組高度重視志愿服務(wù)工作存在的問題，將志愿服務(wù)工作劃歸慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作股管理，強(qiáng)化問題整改落實(shí)，助推志愿服務(wù)再上新臺(tái)階。
一是建立組織化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工作規(guī)范化。加快推進(jìn)志愿者陣地建設(shè)，建立志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心，確保專職人員從事志愿活動(dòng)日常工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站。全力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)至2022年80%以上社區(qū)達(dá)到示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，增加志愿工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。統(tǒng)籌志愿服務(wù)民間組織，做到對(duì)民間組織和活動(dòng)有聯(lián)絡(luò)、有指導(dǎo)、有監(jiān)督、有考核，深入推進(jìn)志愿者服務(wù)工作。
二是建立志愿者檔案，推動(dòng)組織科學(xué)化。建立志愿者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，梳理志愿者各項(xiàng)信息，統(tǒng)籌安排志愿服務(wù)活動(dòng)、時(shí)間和地點(diǎn)，避免單個(gè)志愿者因頻繁投入志愿服務(wù)影響日常工作，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)發(fā)布有針對(duì)性、參與人群有積極性。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部志愿者，做到廣泛宣傳、積極引導(dǎo)，讓機(jī)關(guān)黨員干部志愿者成為志愿者的重要力量，力爭(zhēng)至2022年全區(qū)注冊(cè)志愿者人數(shù)占常住人口總數(shù)的比例不低于13%。
三是健全培訓(xùn)制度，推動(dòng)服務(wù)專業(yè)化。做好針對(duì)性的志愿服務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容進(jìn)行分門別類。對(duì)新招募的志愿者，進(jìn)行志愿者基本概念、志愿者禮儀、志愿服務(wù)宗旨等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；對(duì)于一般成員則在基本知識(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)依托志愿者協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)人士介紹經(jīng)驗(yàn)、分析案例，結(jié)合觀摩考察等形式，提高服務(wù)水平，促進(jìn)志愿服務(wù)向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
再次感謝你們對(duì)我區(qū)志愿服務(wù)管理工作的關(guān)心和支持，也真誠希望你們對(duì)我局以后的工作提出更多寶貴的意見和建議。
2021年5月21日
承辦負(fù)責(zé)人：馮廣興
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