為認真貫徹落實中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻吸取江蘇響水“3.21”事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事 故的緊急通知》（安委明電（2019〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊 急通知》（湘辦發(fā)電（2019〕30號）、岳君消發(fā)【2019】10號文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，自即日起至7月30日，在全鎮(zhèn)集中開展消防安全“大排查大管控大整治”百日行動，特制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想和目標
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，改進作風(fēng)、強化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。開展全面、系統(tǒng)、徹底的消防安全風(fēng)撿隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風(fēng)險全面管控和重大火災(zāi)隱患動態(tài)清零，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故發(fā)生，保持消防安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，力爭全鎮(zhèn)火災(zāi)起數(shù)持續(xù)下降，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、整治范圍
重點排查整治大型商業(yè)超市、高層建筑、易燃易爆危險化學(xué)品、文物建筑以及人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動自行車火災(zāi)隱患。
（一）開展易燃易爆場所檢查。全面掌握轄區(qū)內(nèi)易燃易爆場所消防安全情況，深入開展消防安全隱患排查，整治一批火災(zāi)隱患，糾正一批違法行為，督促企業(yè)單位全面落實消防安全主體責(zé)任，全方面提升易燃易爆場所防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（二）加強人員密集場所檢查。組織開展賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所進行地毯式消防安全檢查，依照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017）構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要立案，按照“一單四制”要求進行交辦。
（三）文物建筑檢查。文物單位開展一次消防設(shè)施維護和電氣線路檢測，結(jié)合文物修繕同步增設(shè)改造火災(zāi)自動報警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等消防設(shè)施，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。
（四）持續(xù)推進電氣火災(zāi)、電動自行車等消防安全綜合治理。2019年5月底前,再次組織對電動自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進行專項檢查，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查。
三、重點排查內(nèi)容
各有關(guān)部門要嚴格按照省消安委《關(guān)于開展消防安全“排雷行動”的通知》（湘消安﹝2019﹞3號）岳君消發(fā)【2019】10號文件要求開展重大火災(zāi)隱患排查整治。重點整治以下隱患：
（一）生產(chǎn)、存儲和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。
（二）生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營易燃易爆危險品場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的75%。
（三）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過《汽車加油站加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156―2012）對一級站的規(guī)定。
（四）甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。
（五）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%。
（六）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。
（七）易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施。
（八）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。
（九）托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。
（十）人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624―2006）規(guī)定的A級。
（十一）依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181―2017）可綜合判定為重大火災(zāi)隱患的其它情形。
四、時間安排和工作任務(wù)
消防安全百日行動按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進行，將單位自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、問責(zé)、長效機制建設(shè)四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行。
(一） 動員部署階段（即日起至4月22日）。制定實施方案，結(jié)合實際確定監(jiān)督檢查重點單位名單，設(shè)立群眾舉報電話，廣泛進行動員；分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員；積極利用新聞媒體廣泛宣傳消防安全“大排查大管控大整治”百日行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍，對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大火災(zāi)隱患進行梳理，列出清單并分級掛牌督辦。
(二） 集中排查整治階段（4月22曰至7月15曰）。主要工作任務(wù)：一是所有單位組織自查，要做到“六查六看'查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實；查責(zé)任落實，看是否層層落實了責(zé)任和簽訂了消防安全責(zé)任書；查具體隱患，看是否按照標準規(guī)范對本單位開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行了整改；查隱患上報，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實上報了重大火災(zāi)隱患。二是對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本單位各項責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是負有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對單位風(fēng)險隱患排查情況進行檢查，做到重點企業(yè)全覆蓋；四是上級負有監(jiān)管職責(zé)的部門要對下級監(jiān)督檢查情況進行隨機抽查和督查，要組織對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)高危單位全覆蓋排查，并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬；五是對所有重大風(fēng)險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人，逐條交辦，掛牌督辦，嚴格實施閉環(huán)管理。六是要對無主的重大火災(zāi)隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行有效監(jiān)控和整改。
(三）督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段（7月16日至7月30日）。負有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患整改情況進行檢查驗收，對完成整改的及時銷號；對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)；對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進行核查，并對百日行動開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，提出持續(xù)改進措施，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機制。
五、工作措施
(一）實施火災(zāi)隱患公示制度。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴格落實消防安全主體責(zé)任，自覺對照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181—2017），開展隱患自查。單位要落實消防安全主體責(zé)任，嚴格落實火災(zāi)隱患公示制度，對排查出的火災(zāi)隱患建立臺賬清單，經(jīng)主要負責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和場所等醒目區(qū)域公示。
(二）落實行業(yè)排查網(wǎng)格排查。行業(yè)部門要根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)特點，突出高風(fēng)險、重點領(lǐng)域，分級開展火災(zāi)隱患大排查，排查發(fā)現(xiàn)存在上述11項隱患情形的，及時將單位隱患情況抄送（附件3）同級消防部門。鎮(zhèn)組織村（居）委會、安監(jiān)站、派出所、網(wǎng)格員聯(lián)合排查鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)上述重大火災(zāi)隱患情形的，及時抄送區(qū)消防大隊。百日行動期間，要嚴厲查處一批違法行為，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。
(三）實施重大隱患掛牌督辦。對重大隱患要實施掛牌督辦，并依托“一單四制”制度對所有的重大火災(zāi)隱患實行交辦，同步建立隱患清單（附件2）。
(四）實施火災(zāi)隱患舉報獎勵。各有關(guān)部門要按程序兌現(xiàn)火災(zāi)隱患舉報獎勵，鼓勵人民群眾積極舉報違法違章行為和重大火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。單位必須在正門和內(nèi)部等醒目位置公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
六、工作要求
(一）突出工作落實。鎮(zhèn)黨委政府要專題研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促落實,堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓,確保整改到位。
(二）突出單位主體。單位是火災(zāi)隱患排查整治的責(zé)任主體,要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,依法依規(guī)依標準嚴格自查自改,做到火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各有關(guān)部門要通過“大排查大管控大整治”百日行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
(三）突出監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，持續(xù)加大執(zhí)法工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)等執(zhí)法措施。
(四）嚴格責(zé)任追究。對百日行動工作不力、不認真履行職責(zé)、對火災(zāi)隱患整改監(jiān)督不到位致使逾期未完成整治、對重大火災(zāi)隱患未實施掛牌督辦、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不依法及時處理和對非法違法活動應(yīng)依法處置而未依法處置的，堅決查處，該問責(zé)的堅決問責(zé)，決不姑息遷就；對應(yīng)問責(zé)不問責(zé)的，追究有關(guān)問責(zé)部門的責(zé)任；百日行動期間，對工作不認真不落實致使發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
(五）及時報送信息。按要求及時將信息報區(qū)消安委辦公室。
聯(lián)系人及電話：戴方義，13975038844
電子郵箱：jsqxsz@163.com。
附件 1.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動周報表
2.重大火災(zāi)隱患清單
3.火災(zāi)隱患信息抄告函
4.消防安全“大排查大管控大整治”百日行動月報表
5.重大火災(zāi)隱患單位消防安全“五個嚴禁、五個必須”
6.行業(yè)部門消防安全檢查要點手冊
附件1
消防安全“大排查大管控大整治”百日行動周報表
單位： 填表時間：
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序號 |
單位場所名稱 |
檢查發(fā)現(xiàn)隱患及違法行為 |
行政處罰情況 |
隱患整改銷號情況 |
檢查人員 |
備注 |
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備注：按照《方案》要求，逐條記錄每個單位場所存在隱患及整改情況。市消安委各成員單位此排查統(tǒng)計表每周五下班前統(tǒng)計上報一次，傳真到8600928（自動接收）。
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附件2 重大火災(zāi)隱患清單 單位: 填表日期：
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附件3
火災(zāi)隱患信息抄告函
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我單位在檢查中發(fā)現(xiàn)以下單位存在重大火災(zāi)隱患，現(xiàn)將單位及隱患情況（見附表）抄告你單位，請你單位依法核查處理。
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編號 |
單位名稱 |
隱患簡況 |
單位法人信息 |
檢查日期 |
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1 |
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姓名： 身份證號碼： |
年 月 日 |
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2 |
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3 |
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（聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： 。）
2019年 月 日
附件4
消防安全“大排查大管控大整治”百日行動月報表
填報縣（市）區(qū)： 填報時間：2019年4月 日至 月 日
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項 目 |
本周數(shù) |
累計數(shù) |
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組織情況 |
成立檢查組（個） |
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開展檢查（次） |
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檢查情況 |
檢查單位場所（家） |
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發(fā)現(xiàn)隱患（處） |
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整改隱患（處） |
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執(zhí)法整治 情況 |
責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)（家） |
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臨時查封（家） |
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取締（家） |
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強制執(zhí)行（家） |
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運用“一單四制”機制掛牌督辦（家） |
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宣傳培訓(xùn) 情況 |
組織培訓(xùn)（人次） |
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組織演練（次） |
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曝光企業(yè)（家） |
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審核人： 填報人： 聯(lián)系電話：
備注：該表格從《方案》印發(fā)之日起至排查結(jié)束，各縣市區(qū)和市消安委各成員單位每月26日前統(tǒng)計上報，傳真到8600928（自動接收）。
附件5
重大火災(zāi)隱患單位消防安全
“五個嚴禁、五個必須”
五個嚴禁：
一、嚴禁占用、堵塞和封閉安全出口、疏散通道和消防車通道。
二、嚴禁違規(guī)用火、用電、用油、用氣、私拉亂接電線。
三、嚴禁損壞、挪用、拆除、停用、遮擋消防設(shè)施和器材。
四、嚴禁違章搭建、違規(guī)留宿住人。
五、嚴禁重點崗位人員無證上崗、擅自脫崗。
五個必須：
一、必須嚴格落實消防安全主體責(zé)任，明確隱患整改時限、資金、責(zé)任和措施。
二、必須組織1次以上全員消防安全培訓(xùn)，增強工作人員“四個能力”。
三、必須對消防設(shè)施和器材開展1次維護保養(yǎng)，對電氣線路進行1次全面檢測。
四、必須明確專人加強重點部位巡查值守，確保24小時不間斷巡查。
附件6
行業(yè)部門消防安全檢查要點手冊
1、單位是否制定消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，員工是否開展消防安全培訓(xùn)，是否確定消防安全管理人，是否組織開展防火巡查、檢查。
2、詢問員工是否知道基本消防常識、懂器材操作方法、懂自救逃生技能，是否會查改火災(zāi)隱患、會撲救初期火災(zāi)、會組織人員疏散。
3、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；
4、單位是否存在埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
5、單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；
6、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所是否存在違章動火作業(yè)的。
7、檢查消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效。
8、檢查是否存在隨意接拉電線或過負荷用電，是否使用未經(jīng)國家產(chǎn)品質(zhì)量認證的取暖器具，是否在日常使用中做到人離關(guān)火關(guān)電關(guān)氣。
9、居民樓院疏散樓梯、走廊、前室等公共區(qū)域是否堆放可燃雜物，電動自行車等交通工具違規(guī)存停放和放充電問題。