為貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，深刻吸取近期市內(nèi)外溺水事故教訓(xùn)，進(jìn)一步預(yù)防學(xué)生溺水事故發(fā)生，深化以學(xué)校教育、家庭管控、社會防范 “三位一體”的群防群控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)整改、防范化解各類影響學(xué)生安全的風(fēng)險隱患，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入開展預(yù)防青少年學(xué)生溺水安全教育工作，增強(qiáng)青少年學(xué)生安全意識和自防、自護(hù)、自救的能力。切實做到防溺水教育監(jiān)管全覆蓋、安全標(biāo)識全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，杜絕青少年學(xué)生溺水責(zé)任事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實做好防范學(xué)生溺水相關(guān)工作，確保我鎮(zhèn)學(xué)生暑期平安，特成立良心堡鎮(zhèn)防范學(xué)溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組 長：余大勇 黨委書記
副組長：康曉娟 黨委委員、人大主席、政法委員
朱 超 黨委委員
許 洋 副 鎮(zhèn) 長
成 員：林 昆 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊隊長
毛立華 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任
劉詩民 鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室主任
李甘露 鎮(zhèn)社會治安辦公室主任
鐘 星 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
陳其華 鎮(zhèn)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心主任
易 偉 鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站主任
胡兆平 鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心主任
劉友軒 鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心主任
陳其華 鎮(zhèn)敬老院院長
鄒沁求 鎮(zhèn)財政所所長
廖家翀 鎮(zhèn)司法所所長
黎 康 鎮(zhèn)派出所所長
劉澤民 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
金 喻 鎮(zhèn)中心校黨支書記兼校長
潘啟云 望君洲村支部書記
楊文斌 黃泥港村支部書記
戴上海 楊蔸湖村支部書記
李云東 七星湖村支部書記
段伏明 悅來河村支部書記
王次林 檀樹村支部書記
周曉賢 團(tuán)結(jié)村支部書記
向世斌 維新村支部書記
楊建宏 福星村支部書記
胡祥明 福華社區(qū)支部書記
劉艷軍 仁義社區(qū)支部書記
向軍成 養(yǎng)殖場支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林昆同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作。
三、職責(zé)分工
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)參與學(xué)生溺水事故應(yīng)急救援。將防范學(xué)生溺水工作納入安全生產(chǎn)考核體系。指導(dǎo)督促重點水域、涉水生產(chǎn)區(qū)域的安全警示標(biāo)志和健全防護(hù)設(shè)施，消除安全隱患；督促各村(社區(qū))設(shè)立安全警示標(biāo)志和安全隔離帶、防護(hù)欄(網(wǎng)、墻) 等防護(hù)設(shè)施，并擺放救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品，督促建設(shè)、施工及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)施工安全管理，及時回填危險水池、水坑，無法回填的設(shè)立安全警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。
鎮(zhèn)黨建辦：將防范學(xué)生溺水列入宣傳工作計劃，通過廣播、微信等方式大力進(jìn)行宣傳；全面排查鎮(zhèn)域范圍內(nèi)留守兒童、單親家庭子女、困境兒童等人員，并登記在冊，完善關(guān)愛體系，落實“結(jié)對跟蹤管理”
鎮(zhèn)衛(wèi)健辦：建立完善公眾急救能力知識普及機(jī)制，配合學(xué)校開展急救知識和技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生掌握正確的救護(hù)常識。組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間趕赴學(xué)生溺水現(xiàn)場進(jìn)行救援，及時啟動綠色通道進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援。
鎮(zhèn)派出所：明確駐村（社區(qū)）輔警學(xué)生防溺水安全管理職責(zé)，開展暑假防溺水宣傳教育，參加防溺水聯(lián)合巡查。
各村（社區(qū)）場：壓實屬地管理職貴，加強(qiáng)暑假學(xué)生安全工作，將此項工作納入本區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要內(nèi)容，排查整改各類暑假安全隱患，組織督促、支持各有關(guān)單位和學(xué)校依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)暑假學(xué)生安全監(jiān)管;組織開展防溺水安全宣傳教育活動，發(fā)揮社會資源，合理安排安全、健康、文明、適宜學(xué)生參與的暑期文娛活動，豐富學(xué)生假期生活;負(fù)責(zé)與有關(guān)部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)所有水城進(jìn)行責(zé)任劃分，確定每一片水域管理的主體責(zé)任單位，并與相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂防溺水管理責(zé)任書;負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)所有水域的明顯位置設(shè)置防溺水警示牌、防護(hù)欄等其他救護(hù)設(shè)施。
其他各成員單位：嚴(yán)格配合良心堡鎮(zhèn)防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，隨時抽調(diào)精干人員參與到防范學(xué)生溺水工作中。
四、工作措施
（一）深入開展警示教育。各學(xué)校要深入開展預(yù)防溺水安全宣傳教育“六個一”活動，確保學(xué)生做到“六不兩會”；要嚴(yán)格落實“放學(xué)前一分鐘”、“周未離校前三分鐘”和放假前的安全救育，做好安全提示；通過短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》、《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)生和家長的防湖水安全意識：各村(社區(qū))、場要以留守兒童、單親家庭等學(xué)生群體為重點，組織村組干部，深入各家各戶面對面開展防溺水教育宣傳，全面建立“一對一 ”“多對多”學(xué)生幫扶機(jī)制。在各中小學(xué)校校門口、主要街道路口、農(nóng)貿(mào)市場容易發(fā)生和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的重點水域等場地張貼、懸掛防溺水安全宣傳標(biāo)語、橫幅以及隔離帶等防護(hù)設(shè)施。安排基層人員走訪，每天利用村村響廣播、敲鑼等方式開展防溺水宣傳次數(shù)不少于5次，營造良好的宣傳氛圍。
(二）全面排查整治隱患。開展地毯式排查，消除一切隱患。各村對轄區(qū)內(nèi)河流等水域的安全隱患開展一次全面細(xì)致的排查，永久性安全警示標(biāo)識或防護(hù)設(shè)施不齊的，要排查一處整改一處，對于暫時無法消除隱患的水城，要人防、物防到位，這些區(qū)域列為重點巡查區(qū)域，確保無溺亡事件發(fā)生。同時，各村要做好痕跡化管理，將隱患整改、日常巡查工作內(nèi)容以圖文結(jié)合的形式制成臺賬備查。各成員單位要依托網(wǎng)格化、河長制管理，集中時間、集中力量對轄區(qū)內(nèi)河道、溝渠等進(jìn)行全面排查和不定期巡查，特別要強(qiáng)化對重點時段、重點水域和事故多發(fā)區(qū)域的不定期巡查，及時阻止、勸離游泳和戲水玩耍的學(xué)生，確保重點水域、溺水易發(fā)區(qū)域警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、求助電話等設(shè)施全部設(shè)置到位，確保每片水域有人看、有人巡、有人管、有人防。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要迅速制定整治方案，落實整治責(zé)任和措施，確保限期整治到位。
（三）大力加強(qiáng)安全監(jiān)管。各村（社區(qū)）場要利用村支兩委、網(wǎng)格化管理員、駐村輔警、志愿者等力量，每日午后至傍晚在重點水域“一日三巡查”，村級勸導(dǎo)員堅持每天勸導(dǎo)引到，建立相應(yīng)的管理巡查合賬，嚴(yán)防學(xué)生私自下水，確保全方位、全時段的有效監(jiān)管。
(四）重點關(guān)愛失管人員。各村（社區(qū)）場要全方位掌握學(xué)生動態(tài)，特別要加強(qiáng)對留守兒童、單親家庭和困境兒童的安全教育、警示提醒和跟蹤監(jiān)管。各村（社區(qū)）場要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬，壓實兒童督導(dǎo)員和村兒童主任職責(zé)，實行結(jié)對關(guān)愛陪護(hù)，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)缺失和暫時無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童和困境兒童的監(jiān)管。
（五）努力提升救援能力。各村（社區(qū)）提前做好處置溺水事故各項準(zhǔn)備工作，建立力量充足、裝備到位的應(yīng)急救援隊，添置救生衣、游泳圈、長竹竿等救援器材，一旦發(fā)生學(xué)生溺水事故，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援，及時做好善后處理。
五、明確工作要求
（一）提高認(rèn)識，近一步認(rèn)清預(yù)防學(xué)生溺水工作面臨的形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。我鎮(zhèn)河湖流域較多，學(xué)生溺水事故存在隱患，一些地方的危險水域仍監(jiān)管不到位，警示標(biāo)志、防護(hù)施因年代久遠(yuǎn)部分破損。要充分認(rèn)清當(dāng)前我鎮(zhèn)防范溺水事故面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)有關(guān)學(xué)生預(yù)防溺水工作要求，結(jié)合 “安全生產(chǎn)月，活動，切實加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水工作，堅決防止學(xué)生溺水重大安全事故的發(fā)生。
(二）營造氛圍，進(jìn)一步加大學(xué)校防溺水宣傳教育力度，切實提高學(xué)生防溺水意識和自救能力。暑期即將來臨，學(xué)生脫離學(xué)校和家長的監(jiān)管，安全管理存在盲點。因此，加強(qiáng)預(yù)防溺水安全教育，提高學(xué)生防范意識，是預(yù)防溺水事故的根本，加強(qiáng)和防范學(xué)生溺水安全教育管理工作刻不容緩。各村各相關(guān)單位要按照方案要求，利用各種載體，廣泛開展防溺水宣傳教育活動，切實提高學(xué)生預(yù)防溺水的自覺性和識險情、緊急避險、遇險逃生的能力，提高防溺水教育的有效性。
（三）各司其職，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，努力推動建立防溺水工作群防群控機(jī)制。做好防范學(xué)生溺水工作是我鎮(zhèn)學(xué)生安全工作的重點，需要我們建立健全長效管理機(jī)制。當(dāng)前，高溫季節(jié)和暑期，各單位要迅速行動，提早謀劃，立即對預(yù)防學(xué)生溺水工作現(xiàn)狀進(jìn)行一次專題研究分析，認(rèn)真反思學(xué)生溺水事故，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對防溺水工作進(jìn)行再布置、再檢查、再落實全鎮(zhèn)相關(guān)單位要相互配合、家校聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)動等多種途徑，完善群防群控工作機(jī)制，堅決遏制學(xué)生溺水事故的發(fā)生。
(四）嚴(yán)格督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，形成強(qiáng)勁有力的工作抓手。各村要召開專題會議安排，制定方案明確職責(zé)分工；鎮(zhèn)防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委對各單位工作開展情況進(jìn)行督查，確保工作不走形式、不走過場，督查結(jié)果也將納入年底考核。