各鎮(zhèn)（街道、場）民政所:
為深入貫徹落實《民政部財政部關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項治理工作的通知》（民函〔2019〕93號）、《湖南省民政廳關(guān)于深化農(nóng)村低保專項治理工作的通知》（湘民函〔2019〕37號）和10月18日全國深化農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感
要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的重要指示精神、黨中央關(guān)于在主題教育中開展專項整治的決策部署，全面領(lǐng)會全國深化農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神。要充分認(rèn)識到深化農(nóng)村低保專項治理是主題教育的重要內(nèi)容，是民政系統(tǒng)黨員干部守初心擔(dān)使命的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是解決困難群眾操心事、煩心事、揪心事的有效手段。要將深化農(nóng)村低保專項治理作為正在進(jìn)行的第二批主題教育中專項整治的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，成立工作專班，夯實工作責(zé)任，逐條逐項推進(jìn)落實。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施
按照將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終的工作要求，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊對照檢查、邊整改落實，在全面落實2019年全省農(nóng)村低保專項治理工作任務(wù)和城鄉(xiāng)低保年審工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確深化農(nóng)村低保專項治理的重點任務(wù)和目標(biāo)要求。
（一）開展全面排查。農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體是全社會最困難、最需要幫助的群體，必須做到不漏一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，各鎮(zhèn)（街道、場）要組織力量，開展全面清理排查。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)村低保全面排查，對農(nóng)村低保中的老年人、殘疾人、兒童等重點對象逐一入戶走訪，符合特困人員認(rèn)定條件的要申報納入特困人員救助供養(yǎng)。二是對家庭中有老年人、殘疾人、兒童的未脫貧建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐一排查，及時將符合條件的家庭申報納入低保；對不符合條件，但生活確有困難的，及時給予臨時救助。三是全面落實《岳陽市君山區(qū)脫貧攻堅三年行動社會救助兜底保障工作實施方案》（岳君民字[2018]42號）對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員，參照單人戶申報將其納入低保。四是對2018年以來退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進(jìn)行全面復(fù)核，及時將符合低保條件的“脫保”對象重新申報納入低保。五是進(jìn)一步排查農(nóng)村低保等現(xiàn)行社會救助政策，認(rèn)真檢查是否存在不符合國家規(guī)定的內(nèi)容，是否存在損害群眾利益的規(guī)定，是否存在不方便困難群眾申請救助的程序，是否存在類似“七不�！薄捌卟患{”“一刀切”等不符合國家有關(guān)規(guī)定，有可能造成“漏�！憋L(fēng)險的政策措施。防止和糾正“寧可漏保、不愿錯�！钡葍A向，打通政策落實的“最后一公里”。要做到邊梳理、邊規(guī)范、邊完善，及時調(diào)整不符合國家規(guī)定的內(nèi)容，堵塞制度漏洞。六是對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面清理，堅決糾正將貧困縣“摘帽”時允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%等同于農(nóng)村低保覆蓋面的錯誤認(rèn)識和政策規(guī)定，及時糾正通過行政性手段強(qiáng)制將符合低保條件的困難群眾退出低保范圍的錯誤做法，定期開展低保對象復(fù)核比對，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保貧困老年人、殘疾人、兒童等重點對象應(yīng)保盡保。
（二）暢通舉報渠道。各民政所要設(shè)立農(nóng)村低保專項治理投訴舉報電話，完善投訴舉報電話接聽處置規(guī)程，加強(qiáng)值班值守，確保電話暢通，原則上電話值守時間不得少于當(dāng)?shù)匾?guī)定的工作日工作時間。進(jìn)一步建立完善信訪機(jī)制，通過群眾信訪、12345熱線、門戶網(wǎng)站及微信公眾號等，暢通和拓展群眾投訴舉報渠道，及時受理和回應(yīng)群眾訴求。要扎實開展農(nóng)村低保領(lǐng)域群眾信訪舉報和問題線索“大起底”，建立工作臺賬，認(rèn)真梳理分析，依規(guī)依紀(jì)依法及時分類處置，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，11月底前處置率達(dá)到100%，確保件件有著落、事事有回音。民政局設(shè)立農(nóng)村低保專項治理舉報電話：0730-8178693
（三）加大查處力度。農(nóng)村低保救助資金是困難群眾的生存錢、救命錢，要堅持“零容忍”態(tài)度，堅決查處違紀(jì)違法案件。駐民政局紀(jì)檢組將集中力量查處一批貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等向低保專項資金及其他扶貧救助資金“伸黑手”的違紀(jì)違法案件。集中糾正解決一批“形式主義”“官僚主義”“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”“亂作為”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)與同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立案件聯(lián)查通報反饋機(jī)制。及時收集分析查處的違法違紀(jì)典型案例，集中公開通報，加大曝光力度，增強(qiáng)震懾作用。強(qiáng)化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要針對基層低保經(jīng)辦中可能存在的問題，全面梳理農(nóng)村低保資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，進(jìn)一步完善社會救助資金監(jiān)管的政策措施，堵塞農(nóng)村低保等社會救助資金發(fā)放漏洞。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立健全救助資金運(yùn)行監(jiān)管制度機(jī)制，確保農(nóng)村低保等社會救助資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。
（五）強(qiáng)化整改落實。要加大整改力度，利用主題教育契機(jī)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，集中力量解決有關(guān)難點問題。對在深化專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，深入分析，研究提出整改措施，建立問題清單和整改清單，切實抓好落實。以群眾滿意不滿意作為評價整改落實到位不到位的標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，立行立改和持續(xù)整改相結(jié)合，解決問題和建章立制相結(jié)合，不斷增強(qiáng)整改落實的實效。要加強(qiáng)對整治情況的監(jiān)督檢查，及時組織開展對前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，重點查看各級整改措施是否落實到位，列入整改的問題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對整治整改措施落實不力、整治整改效果不明顯的地方，民政局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整改落實到位。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確部門責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深化農(nóng)村低保專項治理，民政所履行主體責(zé)任，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，會同財政部門做好資金監(jiān)管等工作。要堅持高位推動，民政所長要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把深化農(nóng)村低保專項治理的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上。充分發(fā)揮主體作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確深化專項治理工作的重點，層層分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加大推進(jìn)力度。
（二）實施項目化推進(jìn)，強(qiáng)化全過程管理。要進(jìn)一步規(guī)范專項治理工作機(jī)制，強(qiáng)化項目化推進(jìn)，按照確定的任務(wù)書、時間表、路線圖，緊扣各項任務(wù)量化指標(biāo)，加強(qiáng)過程管控，完善臺賬式管理，逐條逐項推進(jìn)落實。進(jìn)一步完善專項治理工作信息報送機(jī)制，及時收集匯總專項治理工作情況，工作進(jìn)展情況和典型案例按時報，重要情況和重點案例隨時報。
（三）加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道、場）、各村（居）委會要設(shè)置農(nóng)村低保專項治理專欄，整治內(nèi)容讓群眾關(guān)注、整治過程讓群眾參與、整治效果讓群眾評判，切實發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)（街道、場）要繼續(xù)加強(qiáng)民政政策宣傳“陽光行動”，通過張貼公開信、懸掛橫幅、設(shè)計板報、發(fā)放宣傳冊、電視報紙網(wǎng)絡(luò)滾動宣傳、開通微信公眾號、召開政策解讀座談會等方式對低保政策進(jìn)行全方位宣傳，要在便民服務(wù)中心滾動播放兜底保障、城鄉(xiāng)低保等政策動漫宣傳片和社會救助兜底保障“三句半”，做到低保等社會救助政策家喻戶曉。
2019年10月24日