各鎮(zhèn)(辦)場民政所，局機關各股室、殯葬管理服務中心、層山敬老院：
《2017年民政工作要點》已經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
君山區(qū)民政局
2017年2月20日
2017年民政工作要點
2017年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會戰(zhàn)略部署的起始之年，是全區(qū)實施“十三五”規(guī)劃關鍵之年。全區(qū)民政工作要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會為指導，按照全國民政工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，實施“以人為本，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，在建設富饒美麗幸福濱江新城區(qū)，推進全區(qū)“五化”民政事業(yè)縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、全面加強黨的建設。深入學習貫徹十八屆六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深化“兩學一做”學習教育，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，加強對全區(qū)民政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨中央國務院、省市區(qū)重要決策部署、重要法規(guī)政策以及重大資金使用等方面的督促檢查，確保各項決策部署落實到位。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)制度，修訂完善全面從嚴治黨各項措施，健全管黨治黨長效機制。局黨組帶頭履行主體責任，壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任，強化黨政同責、一崗雙責。貫徹落實中央八項規(guī)定、省市委九項規(guī)定，深化“兩個專項整治”。嚴肅查處違紀違法案件和侵害群眾利益的腐敗問題。健全完善各項管理機制。加強干部隊伍建設，樹立正確的選人用人導向，強化直屬單位黨的領導和建設，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
二、強化社會救助托底保障。抓好社會保障兜底脫貧，加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面實現(xiàn)農(nóng)村低保標準和國家扶貧標準“兩線合一”。積極推動革命老區(qū)建設發(fā)展，引導“三社”力理參與精準扶貧。完善社會救助制度體系，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保指導標準，完善低保審核審批辦法，加強對象動態(tài)管理，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)低保發(fā)展。加強特困人員救助供養(yǎng)，重點支持供養(yǎng)服務機構照料護理區(qū)建設，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到30%。加強醫(yī)療救助，抓好建檔立卡貧困人口的重特大疾病醫(yī)療救助工作，推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險等政策銜接。全面推進“救急難”工作，加強臨時救助規(guī)范化建設。健全社會救助管理服務機制，全面推廣使用社會救助信息系統(tǒng)，健全“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，加大政府購買服務力度，提升基層社會救助經(jīng)辦服務能力。開展困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。全面開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，建立信息梭對平臺，提升精準救助水平。
三、全面提高防災減災救災能力。充分發(fā)揮減災綜合協(xié)調功能，強化民政部門牽頭職能和能力建設，增強防災減災救災工作合力。健全防災減災救濟體制機制，貫徹落實國家《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《湖南省受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》、《湖南省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》。高效應對自然災害，落實《國家綜合防災減災規(guī)劃(2016—2020年)》《湖南省綜合防災減災規(guī)劃(2016—2020年)》和《湖南省自然災害救助應急預案》，完善救災預警、應急響應、災害評估機制，健全社會力量和市場參與機制，加快推進政府購買防災減災救災社會服務等相關措施，及時做好受災群眾應急救助、過渡期生活救助、冬春救助、倒損房屋恢復重建等工作。加強防災減災能力建設，做好信息系統(tǒng)開展工作，推進救災物資儲備體系建設，抓好綜合減災示范試點、示范社區(qū)建建和防災減災宣傳教育工作，加強各級救災應急裝備建設，舉辦業(yè)務能力培訓班，提升基層防災減災救災能力。
四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。加強養(yǎng)老政策創(chuàng)制，科學制定全區(qū)養(yǎng)老“十三五”規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務評估標準和評價體系。大力推進養(yǎng)老綜合改革，落實國家《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》等文件精神，推進養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，協(xié)同部門降低準入門檻，清理規(guī)范審批環(huán)節(jié)，完善市場市價機制，整合各類優(yōu)惠政策，引導社會力量參與，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務合作等多種形式養(yǎng)老，重點支持公辦養(yǎng)老機構運榮體制改革。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，研究制定農(nóng)村留守老年人關愛服務政策，加強農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構設施改造和功能拓展�？茖W布局養(yǎng)老服務設施建設。制定養(yǎng)老院服務質量規(guī)范，廣泛開展養(yǎng)老院服務質量大檢查和養(yǎng)老院服務質量建設年行動，加強養(yǎng)老服務護理人員隊伍建設，提高醫(yī)養(yǎng)融合能力。大力發(fā)展老齡事業(yè)，推動基本養(yǎng)老服務補貼提標擴面，抓實城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點建設，擴大老年人意外險覆蓋范圍，提升老年優(yōu)待水平。規(guī)范養(yǎng)老服務信息平臺運營管理，提高基層老年協(xié)會登記備案率。
五、促進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，繼續(xù)落實和規(guī)范殘疾人“兩項補貼”制度。加強留守兒童關愛保護，建立動態(tài)管理機制，開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，充分基層兒童工作力量。健全孤兒保障制度，落實困境兒童保障政策，拓展“明天計劃”實施范圍，統(tǒng)籌未成年人保護中心設施建設。貫徹落實慈善法，開展中華慈善日系列宣傳活動，穩(wěn)妥推進慈善組織登記、認定，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案，協(xié)調督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實，做好慈善信托備案工作。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，運用互聯(lián)網(wǎng)募捐和公益眾籌募集款物，繼續(xù)做好“慈善一日捐”，支持慈善力量參與脫貧攻堅。探索建立志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。規(guī)范福利彩票事業(yè)發(fā)展，加強“陽光福彩”建設，完善管理制度，防范安全風險，擴大福彩市場規(guī)模。
六、大力支持國防和軍隊改革。落實中央加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的部署，服務國防和軍隊建設。創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，深化“雙擁在基層”實踐，開展建軍90周年紀念活動。全面落實優(yōu)撫政策，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金，規(guī)范“兩參”退役人員認定標準和程序，做好新增優(yōu)撫對象認定工作。加快光榮院、光榮間提質改造，推進優(yōu)撫事業(yè)標準化建設，全面落實醫(yī)療巡診、短期療養(yǎng)等制度。暢通優(yōu)撫對象溝通渠道，引導優(yōu)撫對象依法表達訴求，深化“四幫”活動，解決優(yōu)撫對象實際困難。建立健全優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查制度，推進優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金精細規(guī)范管理。繼續(xù)推進陽光安置，符合政府安排工作條件的退役士兵在規(guī)定時間內安置到位。開展退役士兵教育培訓，完善退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。深化“雙帶雙促”活動，穩(wěn)步推進“退役軍人之家”平臺建設。
七、加強基層政權和社區(qū)建設。依法依規(guī)完成村居同步換屆選舉工作。加強并村后續(xù)管理服務，強化村居人員配備，改善農(nóng)村社區(qū)基礎設施，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設試點，推動公共服務向農(nóng)村延伸。完善村民自治制度，探索推進以自然村、村民小組為單元的村民自治試點。加強社區(qū)規(guī)范化建設，加大運轉保障和服務設施建設力度，開展社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。深化村務公開民主管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，指導各鎮(zhèn)(辦)探索社區(qū)治理和服務模式創(chuàng)新。大力推進減負增效，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，拓寬城鄉(xiāng)成民參與基層公共事業(yè)和公益事業(yè)的渠道。深化全省社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”實施。
八、深化社會組織管理制度改革。落實國家《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，加強社會組織管理工作考評，逐級建立社會組織工作協(xié)調機制。加大社會組織培育力度，推進社會組織孵化基地建設，重點培育、扶持、孵化公益慈善類、社會福利類、社會服務類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等社會組織，社會組織新增8%以上。加強社會組織監(jiān)管，完善社會組織第三方評估機制，探索建立社會組織內控管理機制和社會組織年度報告、抽查監(jiān)督、信息公開等管理制度，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織的查處力度。建立健全政策購買社會組織服務政策、社會組織投訴舉報受理制度，加快全區(qū)社會組織法人信息庫建設。
九、提高社會事務管理服務水平。建立社會事務信息管理平臺。加強殯葬基礎設施建設，推進惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。加強殯葬服務機制標準化建設，開展亂埋亂葬、修建豪華大墓專項整治。加強救助機構管理，深入開展全國尋親救助，探索流浪乞討人員救助管理站滯留人員安置照料模式，協(xié)調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題。規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)管理，推進婚姻登記機構標準化建設，推動兩岸婚姻家庭服務工作。加快發(fā)展專業(yè)社會工作和志愿服務，科學組織實施“三區(qū)計劃”、“老年人關愛計劃”和“”困境兒童幫扶計劃。積極服務新型城鎮(zhèn)化建設。全面推進全國第二次地名普查，完成區(qū)級行政區(qū)劃圖制作編制。加強地名文化建設，開展地名標準化建設，清理整治不規(guī)范地名。開展區(qū)劃地名信息化建設，推進地名地址庫試點。完成界線聯(lián)檢年度任務。排查并妥善處置邊界糾紛隱患，推動平安邊界創(chuàng)建活動。
十、提高民政綜合能力。加強民政立法，探索開展民政領域立法，編制實施民政“七五”普查規(guī)劃，建立健全法律顧問、公職律師制度。加快民政標準化建設。加快民政信息化建設，搭建民政綜合業(yè)務信息平臺，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理;完成低保系統(tǒng)本地化升級，建成社會組織法人庫、社會事務管理平臺、殘疾人“兩項補貼”管理系統(tǒng)和醫(yī)療救助“一站式”結算縣級平臺;加快網(wǎng)上便民服務應用開發(fā)，建設民政便民網(wǎng)上服務大廳。加快民政新聞宣傳，深化與主流媒體合作，加強新聞發(fā)布，監(jiān)護負面輿情，拓展民政信息發(fā)布渠道。加強財務管理制度和操作流程等內部控制建設，健全民政資金監(jiān)管體系，規(guī)范民政統(tǒng)計管理。加強民政服務機構安全管理，開展安全隱患排查整改，保障民政對象安全。做好信訪維穩(wěn)工作，依法依政保障信訪群眾的合法權益。加強基層民政能力建設，探索出臺民政購買服務制度，制定購買服務目錄，規(guī)范具體操作辦法，加強基層工作力量配備和經(jīng)費保障，提高基層民政經(jīng)辦能力。加快民政干部教育培訓，建立民政干部教育培訓基地，提高民政干部業(yè)務能力和依法行政水平。依靠黨建凝聚人心，增強發(fā)展活力。集中財力辦大事，積極引導扶持社會力量參與民政基礎設施建設，科學規(guī)劃布局，打造區(qū)域服務中心。加強重點民政工作評估，完善民政督查督辦制度。加強民政理論研究和綜合調研。