各司法所，局機關(guān)各股室、中心：
經(jīng)局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《2018年君山區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
君山區(qū)司法局
2018年3月2日
2018年君山區(qū)司法行政工作要點
2018年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實全省、全市司法行政工作和全區(qū)黨政負責(zé)干部及區(qū)委政法工作部署，以黨建工作為統(tǒng)攬，以平安君山、法治君山建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府工作大局為重點，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，突出講政治、抓業(yè)務(wù)、推改革、打基礎(chǔ)、帶隊伍、促落實，為大力實施“1+5”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”作出新的貢獻。
年度主要工作目標是：堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，進一步拉高標桿，爭創(chuàng)全市司法行政工作考評優(yōu)秀單位，爭創(chuàng)全區(qū)綜合績效考評先進單位，力爭全區(qū)司法行政干警綜治民調(diào)成績居全市前列。重點抓好以下工作。
一、提升政治站位，全面加強黨的建設(shè)
1.旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，多形式、多途徑、多層次組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大討論。開展學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章等系列活動，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，確保全系統(tǒng)對黨絕對忠誠。
2.深入開展主題教育。按照上級的部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者悟初心、守初心、踐初心，確保信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，通過建立制度機制，確保主題教育融入日常、抓在經(jīng)常。
3.突出加強黨的建設(shè)。制定出臺2018年度全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作要點。著力完善由黨組書記負總責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，全面落實管黨治黨主體責(zé)任，推動管黨治黨從“寬松軟”持續(xù)走向“嚴緊硬”。健全和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，健全組織生活、談心談話等制度。抓好2017年度班子專題民主生活會問題清單的整改落實。
4.全面加強紀律作風(fēng)建設(shè)。充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，讓全體干警懂得小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格，切實知敬畏、存戒懼、守底線。在重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大制度創(chuàng)新的力度，同時注重深化紀律正反教育，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。
二、強化法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)
1.推進全民學(xué)法守法。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，強化監(jiān)督考核，適時開展區(qū)直部門普法責(zé)任制述職測評；不斷深化“法律六進”，組織系列主題日、周、月法治宣傳教育活動；組織開展“12.4”國家憲法日宣傳活動，抓好新修改憲法的集中宣傳，弘揚憲法精神，不斷增強憲法自信、憲法自覺；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度；依托省司法廳“如法網(wǎng)”平臺，完善國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法機制；抓好青少年學(xué)生這個“重頭戲”，落實各中小學(xué)校法治課程和學(xué)法課時制，抓好兼職法治副校長聘任、管理和考核；重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工作模式，積極建設(shè)“村（居）民法治學(xué)�！�。
2.加強法治文化建設(shè)。推進法治廣場、法治長廊等法治文化設(shè)施建設(shè)，培育一批精品法治文化建設(shè)示范點，啟動荷杏憲法主題廣場建設(shè)；創(chuàng)作一批法治文化精品，多推有正能量、有感染力的法治文化作品；加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，利用公共場所和公共交通工具的傳播載體以及戶外廣告設(shè)施，不斷拓展法治宣傳新陣地。
3.健全部門普法聯(lián)動機制。落實好各部門各單位及各行業(yè)、社會組織的普法責(zé)任，推行法官、檢察官、警察、律師和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育；在各行政執(zhí)法部門建立“憲法+基本法+部門法”考試題庫和學(xué)法考法體系，在重要行政執(zhí)法部門開展學(xué)法集中考試；進一步加強普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、兼職法治副校長、農(nóng)村法律明白人、法治宣傳志愿者隊伍建設(shè)。
4.深化法治示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化“法治示范鎮(zhèn)（辦事處）、民主法治示范村（社區(qū)）”、“法治示范機關(guān)（單位）、法治示范學(xué)校、誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動；研究制定法治示范創(chuàng)建工作考核測評體系、動態(tài)管理辦法，實施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)辦法治示范點活動；部署開展對村規(guī)民約、自治章程、居民公約進行“法律體檢”，發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。
5.做好“七五”普法中期督查。制定全區(qū)“七五”普法中期檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標準，采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案資料、觀看視頻影像資料、測評打分等方式，檢驗各單位部門“七五”普法工作成效，同時,做好迎接省、市的“七五”普法中期督查和評比表彰等工作。
三、深化社會治理創(chuàng)新，切實維護社會穩(wěn)定
1.積極參與掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭部署，充分發(fā)揮法治宣傳教育、社區(qū)矯正、律師監(jiān)管、人民調(diào)解等工作職能，在營造法治氛圍、辯護代理、深挖線索、精準打擊等方面，積極配合有關(guān)部門形成合力，為依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.大力預(yù)防化解矛盾糾紛。結(jié)合區(qū)情實際，本地化落實好“楓橋經(jīng)驗”，推進形成自治、德治、法治相結(jié)合的基層社會治理格局；部署開展“四防四查化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調(diào)解活動，防范矛盾糾紛“小轉(zhuǎn)大”“民轉(zhuǎn)刑”“個轉(zhuǎn)群”，切實將矛盾糾紛化解在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，筑牢維穩(wěn)第一道防線；理順訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等銜接聯(lián)動機制，完善民商事糾紛訴前人民調(diào)解對接機制，探索構(gòu)建“1＋N”矛盾糾紛多元化解機制；加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，進一步規(guī)范人民調(diào)解組織，鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)要達到100%，村（社區(qū)）要達到60%以上；在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、食藥安全、消費者權(quán)益、生態(tài)環(huán)保、勞動爭議、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域新建1個以上專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會；健全建立矛盾糾紛調(diào)處中心，推動調(diào)委會派駐人民法院、公安派出所調(diào)解工作室建設(shè)，派駐率要達到100%。在公共法律服務(wù)中心、人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室；按照省司法廳“環(huán)湘6＋1邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)”工作部署，推進平安邊界建設(shè)；規(guī)范人民調(diào)解員選聘流程、崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和年度考核等制度，健全人民調(diào)解員教育培訓(xùn)機制，實施多層次人民調(diào)解員培訓(xùn)，舉辦全區(qū)調(diào)解主任學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
2.抓好特殊群體的監(jiān)管。重點聚焦社區(qū)矯正“三化”（專業(yè)化、社會化、信息化），借助綜治資源，建立社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理制度,全面提升管理水平，探索建立社工行業(yè)協(xié)會管理機制；嚴格依法辦理給予警告、提請治安管理處罰、提請撤銷緩刑假釋、收監(jiān)執(zhí)行等社區(qū)矯正執(zhí)法案件，開展執(zhí)法考評專項檢查活動；充分考慮不同刑罰類別及犯罪類型、個體特征、悔罪表現(xiàn)等情況，開展個案矯正、心理輔導(dǎo)等，提升矯正成效；加快推進社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，探索建設(shè)“智慧社區(qū)矯正”。加強社區(qū)服刑人員監(jiān)管，確�！八膫�不發(fā)生”（不發(fā)生脫管失控，不發(fā)生重大惡性案件，不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生負面輿情事件）；建立和完善刑釋人員信息核查長效機制，落實重點對象的必接必送制度，升級刑釋人員信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安幫工作網(wǎng)上動態(tài)管理。刑釋人員安置幫教工作要做到“四個加強”：加強工作銜接和日常管理；加強對社會力量參與幫教工作的引導(dǎo)；加強過渡性安置基地建設(shè)；加強對困難服刑家庭未成年子女的幫扶。常態(tài)化開展“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作。
3.不斷深化社會治理創(chuàng)新。貫徹落實省司法廳、省財政廳的文件精神，推動政府購買社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助服務(wù)的落實；制定出臺《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，組織和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、社會工作者和志愿者等積極參與，促進社區(qū)矯正工作社會化；進一步加強公共法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，依托農(nóng)戶、商戶，在建制行政村（社區(qū)）建設(shè)、推廣“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿點，統(tǒng)一懸掛標牌，規(guī)范工作制度；貫徹落實市委、市政府《關(guān)于切實做好人民調(diào)解工作的意見》，規(guī)范實施人民調(diào)解“以獎代補”制度。
4.加強社區(qū)戒毒服務(wù)管理。健全社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機制，建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作與公安機關(guān)協(xié)作機制，完善社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作聯(lián)動、督導(dǎo)、問責(zé)等機制；強化幫教措施，建立家庭、社區(qū)、司法所、派出所和工作指導(dǎo)站“五位一體”無縫對接管理模式，切實降低戒毒人員復(fù)吸率；發(fā)揮禁毒教育基地作用，繼續(xù)深化禁毒宣傳教育活動。爭創(chuàng)全省社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站示范點。
四、做強公共法律服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
1.創(chuàng)新公共法律服務(wù)機制。發(fā)揮好公共法律服務(wù)中心及站、點的作用，完善運行管理機制，推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等制度，探索建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信評價機制；進一步健全公共法律服務(wù)實體平臺，年內(nèi)力爭全部完成村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點建設(shè)。
2.深化法律援助實事工程。繼續(xù)開展法律援助為民辦實事工作，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，加大困難群眾、特殊人群法律援助力度，全年辦理法律援助案件80件以上；加強法律援助監(jiān)督管理，規(guī)范審查、審批和指派等各個環(huán)節(jié)，推行法律援助“同行評估”，推進法律援助規(guī)范化、標準化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，建立法律援助潛在受援人數(shù)據(jù)庫，將困難群眾的法院申訴案件納入法律援助范圍；深入研究“如法網(wǎng)+”法律服務(wù)新模式。
3.健全法律顧問制度。加強政府法律顧問制度建設(shè)，重點加強行政執(zhí)法部門法律顧問工作；建立法律顧問服務(wù)區(qū)內(nèi)重點工作、重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目的常態(tài)化工作機制；推動律師參與涉法涉訴信訪工作，參與重點地區(qū)社會治安綜合治理，協(xié)助政府參與化解因征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等引起的矛盾和問題；圍繞黨委政府中心工作和群眾需求，組織法律服務(wù)力量，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；繼續(xù)開展“律師鄉(xiāng)村行”、“一村（社區(qū)）一法律顧問”活動，建設(shè)村（社區(qū)）法律顧問微信群即“微法律顧問”，隨時為群眾提供法律咨詢服務(wù)。
五、堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進改革
1.推進律師工作改革。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋、值班律師和律師調(diào)解三項工作，引導(dǎo)律師在涉法涉訴糾紛、城市管理執(zhí)法等法律事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
2.完善法律援助制度。深入貫徹《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》(湘辦發(fā)〔2016〕23號)精神，全方位落實拓寬面、提質(zhì)量、強保障等改革措施，積極參與認罪認罰從寬制度改革試點。加強法律援助案件的跟蹤管理，提升援務(wù)公開率、案件回訪率。加強法律援助服務(wù)窗口建設(shè)，建立完善律師坐班、“如法網(wǎng)”值班“亮燈”制度，實現(xiàn)法援咨詢服務(wù)全覆蓋。
3.推進社區(qū)矯正改革。加強社區(qū)矯正工作專門機構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運行機制，強化其集中監(jiān)管執(zhí)法、教育幫扶職能。進一步擴大社區(qū)矯正社會化，依法逐步提高假釋比例，讓更多符合條件的罪犯在社會上接受改造。按照省司法廳、市司法局部署和要求，推進設(shè)立社區(qū)矯正管理局試點工作。
4.深化人民監(jiān)督員管理改革。加強人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案能力培訓(xùn)，引導(dǎo)人民監(jiān)督員依法履行職責(zé)，促進檢察權(quán)依法公正行使。完善人民監(jiān)督員管理制度體系，加強日常考核和年度考核，合理量化考核指標，不斷提高案件監(jiān)督實效。
5.推進審執(zhí)分離改革。嚴格按照市委政法委、市司法局的工作部署，以汨羅市為試點，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入推進審執(zhí)分離改革試點。
六、強化班子隊伍建設(shè)，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)隊伍
1.加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強“一所三中心”（司法所和公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、社區(qū)矯正中心）的規(guī)范化建設(shè)，開展第七批省級模范、規(guī)范化司法所創(chuàng)建。加強政府購買服務(wù)，加強與鎮(zhèn)（辦事處）黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭取每個司法所至少有3名工作人員。加強公共法律服務(wù)中心及站、點的規(guī)范運作，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)功能。推進法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，力爭與12345政務(wù)熱線和省廳如法網(wǎng)深度融合，既辦好案件，又辦好工單，讓公共法律服務(wù)真正成為方便廣大群眾的網(wǎng)上“法律淘寶”。
2.打造務(wù)實擔(dān)當(dāng)隊伍。抓好班子和隊伍建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，進一步加強理想信念教育。開展“隊伍建設(shè)年”主題活動，推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)心，不斷加強司法行政隊伍建設(shè)；加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照因需施教、學(xué)以致用、全員參訓(xùn)原則，突出培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，切實解決知識弱項、能力不足、經(jīng)驗盲區(qū)等當(dāng)務(wù)之急；深化文明創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)市級文明標兵單位。開展大宣傳、大走訪等活動，贏得綜治民調(diào)新的更好成績。
3.加強系統(tǒng)法治建設(shè)。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實放管服改革部署。推進行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，建立落實法律服務(wù)紅黑名單管理制度，從嚴規(guī)范法律服務(wù)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立重大案件集體審查機制，組織開展案卷質(zhì)量評查，規(guī)范源頭執(zhí)法執(zhí)業(yè)管理行為。
4.加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。加強律師、法律服務(wù)工作者的教育管理，監(jiān)督律師、法律服務(wù)工作者嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，凈化行業(yè)風(fēng)氣。完善法律服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠信檔案，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。開展公職律師、公司律師試點，暢通社會律師到公職律師、公司律師間的雙向交流渠道。發(fā)展基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍，推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。
5.增強防腐拒變能力。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把紀律作風(fēng)挺在前面。嚴格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活制和個人重大事項報告制等，加強對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督和制約。強化制度建設(shè)，進一步健全完善各項規(guī)章制度，堅持用制度管事管人管權(quán)，明確考核方法、考核程序和考核結(jié)果的運用。推進反腐倡廉工作常態(tài)化，組織開展警示教育，查找漏洞，扎緊制度籠子，嚴防腐敗行為。