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　　大力發(fā)展集中育秧是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。為加快建設(shè)一批集中育秧設(shè)施，確保早稻集中育秧工作取得實效，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全力落實“全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進會”部署要求，將集中育秧設(shè)施建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工程，加快建成一批集中育秧設(shè)施并盡早投入使用。在傳統(tǒng)雙季稻優(yōu)勢區(qū)域持續(xù)開展早稻集中育秧，引導(dǎo)建立功能齊全、設(shè)施完善、生產(chǎn)先進的育秧基地，解決因缺勞力、缺技術(shù)、缺機械等導(dǎo)致的不能育秧、不會育秧問題，穩(wěn)定全區(qū)早稻生產(chǎn)面積。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全區(qū)新（改）建集中育秧設(shè)施9個，面積7.43萬平方米，新增服務(wù)大田面積2.2萬畝，力爭在2024年3月底前建成一批集中育秧設(shè)施，在春耕生產(chǎn)期間正式投入使用，育秧設(shè)施化水平顯著提升。各鎮(zhèn)（街道）具體建設(shè)需求見《集中育秧設(shè)施建設(shè)需求表》（附件1）。以2023年核定的早稻面積為依據(jù)，測定2024年各地早稻集中育秧任務(wù)面積，確保全區(qū)完成早稻集中育秧4.6萬畝以上。各鎮(zhèn)（街道）早稻集中育秧面積任務(wù)見《早稻集中育秧任務(wù)分解表》（附件2）。

　　三、工作重點

　　（一）集中育秧設(shè)施建設(shè)

　　1.全面落實建設(shè)目標(biāo)。各地要緊密結(jié)合實際，抓緊制定切實可行的實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任分工和保障措施。要組織工作專班，實行包干責(zé)任制，將工作責(zé)任壓實到人，將建設(shè)目標(biāo)細(xì)化分解落實到村組、主體。要加強與財政、自然資源、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門銜接，爭取各方對集中育秧設(shè)施建設(shè)工作的支持，形成工作合力。

　　2.統(tǒng)籌抓好規(guī)劃布局。堅持集中育秧設(shè)施服務(wù)雙季稻生產(chǎn)的基本原則，統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)任務(wù)、栽培習(xí)慣、供秧距離、育秧基礎(chǔ)等因素，聚焦優(yōu)勢區(qū)域，合理選擇建設(shè)地點，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。動員新型經(jīng)營主體、種植大戶、專業(yè)合作社等承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，發(fā)動城投公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、國有公司等參與建設(shè)，設(shè)施建成后出租給農(nóng)戶使用。對標(biāo)“四類五檔”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，考慮后期綜合利用對使用年限、主材材質(zhì)、機械化作業(yè)等要求，因地制宜選擇設(shè)施類型。

　　3.加快推進建設(shè)進度。各地要制定路線圖和時間表，加快推進新增設(shè)施建設(shè)和老舊設(shè)施改造。對于新建設(shè)施，分類分檔加快建設(shè)進度，推行“一站式”服務(wù)，為建設(shè)方提供政策解讀、項目申報、審批等咨詢服務(wù)，在2024年3月底前建成一批設(shè)施并投入使用。

　　對于改建設(shè)施，要分類施策、有序推進，針對設(shè)施運行中的突出問題進行實用性改造，有效提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。

　　4.全面落實補貼政策。各地要全面落實財政補貼，及時根據(jù)項目建設(shè)進度按規(guī)定將財政補貼資金兌付到位。中央財政資金按不超過規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的30%且不超過對應(yīng)補助上限給予補帖;省級將統(tǒng)籌資金按不超規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的10%給予補貼;市縣應(yīng)相應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)糧大縣獎勵資金、惠農(nóng)補貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及問題整改收繳資金等按不低于規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的10%給予補貼。對有貸款需求的建設(shè)主體，鼓勵申請農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，向金融機構(gòu)貸款建設(shè)，貸款金額在1000萬元以內(nèi)（含）的，省級按不超過貸款市場報價利率（LPR）的50%進行貼息。同時，進一步降低農(nóng)擔(dān)擔(dān)保費率，非脫貧縣擔(dān)保費率按照0.6%/年執(zhí)行。

　　5.嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施管理。各地要加強設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，定期與不定期相結(jié)合對施工現(xiàn)場進行檢查，確保設(shè)施質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對設(shè)施主體及育秧人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，熟練掌握育秧過程中的溫濕度控制、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)要點，切實提高育秧效率，減少用工成本，調(diào)動農(nóng)戶種植雙季稻的積極性。

　　6.大力推進綜合利用。各地要將推動大棚綜合利用作為農(nóng)民增收的重要手段，探索適合當(dāng)?shù)卮龠M大棚綜合利用的長效發(fā)展模式。堅持“一棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用”，推動資源整合，利用空閑季節(jié)，采用代育、租賃等經(jīng)營形式發(fā)展油菜、蔬菜和其他作物生產(chǎn)，實現(xiàn)周年綜合利用。

　�。ǘ�）早稻集中育秧

　　1.穩(wěn)定一批優(yōu)勢區(qū)域。各地要把集中育秧作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要手段,重點落實好早稻集中育秧任務(wù)，穩(wěn)定優(yōu)勢區(qū)早稻面積。對于“早專晚優(yōu)”區(qū)域，堅持統(tǒng)一供種，推廣專用型早稻、高檔優(yōu)質(zhì)晚稻品種，實施“一企一片一種”，避免插花種植，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售。對于一季稻插花較多區(qū)域，通過在無勞力、無技術(shù)、不愿意育秧等造成的棄耕、“雙改單”等區(qū)域進行集中育秧，穩(wěn)定雙季稻面積。對于直播較嚴(yán)重區(qū)域，推廣機械插拋秧，遏制早稻直播蔓延，降低因直播引起的低溫爛種、過量施用除草劑等危害。

　　2.壯大一批育秧主體。在耕地流轉(zhuǎn)率較高、新型主體發(fā)展較快的地方，著力引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，大力推廣育秧新模式、新技術(shù)和新設(shè)施，建立穩(wěn)定的先進育秧基地，提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在新型主體發(fā)展滯后的地方，充分發(fā)揮村支兩委的組織和動員作用，大力發(fā)展村組聯(lián)合育秧，支持成立小散戶育秧聯(lián)合體，培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、有情懷的村組育秧能手，解決一家一戶因勞動力缺乏不能育秧、技術(shù)缺乏不懂育秧等生產(chǎn)難題。

　　3.推廣一批先進技術(shù)。以集中育秧為抓手，大力推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，努力提升糧食單產(chǎn)水平。推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌做好早晚稻品種搭配，科學(xué)確定早晚稻播栽期，力爭早稻不出現(xiàn)低溫爛種、晚稻能安全齊穗;推廣專用型早稻品種和優(yōu)質(zhì)晚稻品種，發(fā)展“一片一種”，避免品種多亂雜。推廣壯秧培育技術(shù)，全面推廣種子包衣和壯秧劑育秧，落實早稻保溫育秧，搞好病蟲防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素質(zhì);育好備用秧苗，有效應(yīng)對育秧風(fēng)險，確保秧苗數(shù)量、質(zhì)量滿足農(nóng)戶要求。推廣機械育插（拋）秧，鼓勵引進高效插秧、拋秧機械，補齊水稻播栽環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)短板，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺控制直播，力爭機械育秧、插（拋）秧面積占集中育秧面積的60%以上。

　　四、主要措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確將集中育秧設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工程，各地要對標(biāo)對表，切實加強對集中育秧設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招。各地要把早稻集中育秧作為確保糧食“兩穩(wěn)”的關(guān)鍵舉措來抓，按照“黨政同責(zé)”要求，健全責(zé)任制度，及早層層分解落實任務(wù)。

　�。ǘ�）強化政策落實。各地要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，確保集中育秧設(shè)施建設(shè)工作順利推進。要統(tǒng)籌整合有關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對早稻集中育秧所需種子、農(nóng)膜、秧盤等物資給予適當(dāng)補貼。要將產(chǎn)糧大縣獎勵資金、稻谷目標(biāo)價格補貼等資金與早稻集中育秧工作結(jié)合起來，擴大資金聯(lián)動效應(yīng)。鼓勵對早稻集中育秧示范推廣的機拋機插實施累加補貼，提高播栽環(huán)節(jié)機械化水平。

　�。ㄈ�）強化指導(dǎo)服務(wù)。各地要建立集中育秧精細(xì)服務(wù)制度，全面推廣“網(wǎng)格化”管理，每個集中育秧片區(qū)配好行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)解決困難問題。要組織有關(guān)專家在關(guān)鍵農(nóng)時深入生產(chǎn)一線，開展集中育秧、機插機拋等技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)到位率。引導(dǎo)實施主體開展代耕代種、代育代插等育供插一體化服務(wù)，確保集中育秧成果惠及周邊農(nóng)戶。

　　（四）強化資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要切實履行主體責(zé)任，分別建立集中育秧設(shè)施建設(shè)、早稻集中育秧臺賬，明確實施地點、實施主體、建設(shè)或育秧面積、投資總額、補助金額等內(nèi)容，并通過湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項目監(jiān)管平臺上傳備案。項目實施完后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等部門及時組織驗收，兌付補助資金。集中育秧設(shè)施建設(shè)在項目總投資超過50%的前提下，可按進度分批撥付補助資金，待項目竣工驗收后再結(jié)算撥付剩余資金。

　�。ㄎ澹�強化考核督查。將集中育秧設(shè)施建設(shè)和早稻集中育秧工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核，作為糧食生產(chǎn)評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各地要加強情況調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，對工作進度遲緩的地方要采取督辦、約談等方式督促整改。要加強設(shè)施利用情況監(jiān)督,確保在育秧期用于育秧、在非育秧期用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保證大棚周年綜合利用。

　�。�六）做好信息報送。各鎮(zhèn)（街道）要規(guī)范建立工作臺賬，及時跟蹤集中育秧設(shè)施建設(shè)和早稻集中育秧進展，現(xiàn)場調(diào)查核實有關(guān)數(shù)據(jù)及情況，育秧設(shè)施建設(shè)開工后的10日內(nèi)填寫《集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表》（附件3），育秧完成后10日內(nèi)填寫《早稻集中育秧情況統(tǒng)計表》（附件4）報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股。各地在育秧設(shè)施建設(shè)和育秧實施過程中如有問題、建議，也請一并報送。

　　附件:1.集中育秧設(shè)施建設(shè)需求表

　　2.早稻集中育秧任務(wù)分解表

　　3.集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表

　　4.早稻集中育秧情況統(tǒng)計表

　　附件1

　　集中育秧設(shè)施建設(shè)需求表

　　單位:個、萬平方米

　　備注:擬建設(shè)施包括2023年、2024年的集中育秧設(shè)施建設(shè)需求

　　附件2

　　早稻集中育秧任務(wù)分解表

　　單位:畝

　　附件3

集中育秧設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表

　　填報單位(公章):                主要負(fù)責(zé)人簽字:              填報人及聯(lián)系電話:

　　備注:設(shè)施類型包括輕鋼結(jié)構(gòu)廠房+塑料大棚育苗、連棟薄膜溫室+塑料大棚育苗、輕鋼結(jié)構(gòu)廠房+露地秧田育苗、連棟薄膜溫室+露地秧田育苗。

　　附件4

早稻集中育秧情況統(tǒng)計表

　　填報單位(公章):               主要負(fù)責(zé)人簽字:              填報人及聯(lián)系電話: