一、工作情況
�。ㄒ唬┤ψズ眉Z食生產
對標市政府下達我區(qū)糧食播種面積39.7萬畝，總產14.8萬噸目標任務，一是全力抓好早稻生產工作。全區(qū)早稻集中育秧已完成4.99萬畝，其中自育秧面積3.15萬畝、購買代育代插服務1.84萬畝;早稻直播面積1.11萬畝。預計全區(qū)早稻播種面積6,12萬畝，確保順利完成市級下達任務。二是壓實目標任務。3月7日區(qū)委農村工作會議對糧食生產進行了部署安排。完成布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積摸底工作，糧食生產任務已分解到各鎮(zhèn)（街道），明確自3月18日至26日，糧食生產實行每兩日調度、跟蹤問效。三是加強高標準農田建設。2023年高標準農田3.53萬畝（含自行實施1.83萬畝、投融資創(chuàng)新項目1.7萬畝）任務，其中新增建設2.12萬畝、改造提升1.41萬畝，總投資8495.17萬元。主要建設內容包括：田塊整治4917.74畝，農田地力提升3.177萬畝，小型泵站13座，襯砌灌排渠道63條32811m，高效節(jié)水灌溉2300畝，新修改造田間道路73條39797m，太陽能滅蟲燈170盞。目前已完成80%。2024年農田建設國債項目已完成初設評審并已批復，正在進行招投標工作，預計五月底開工。
�。ǘ┐焊a穩(wěn)步推進
一是保障農資供應。種子方面，開展2024年春季農作物種子市場檢查專項行動，以水稻、玉米、棉花、大豆種子為主，檢查種子經營門店共計75余家，查看種子標簽標示50余個，合格率100%，未發(fā)現(xiàn)不合規(guī)種子；抽取2個水稻種子樣品，1個玉米種子樣品送檢；化肥方面，督促各鎮(zhèn)（街道）按要求做好化肥減量增效“回頭看”工作，召開了全區(qū)2024年化肥減量增效培訓班，發(fā)放了1000份測土配方施肥建議卡。鞏固提升測土配方施肥，在柳林洲街道長溝子村劉永奎農戶的西瓜大棚內開展化肥減量實驗，共涉及18個西瓜大棚，占地面積約3畝。二是備好農機裝備。舉辦早稻機插機拋秧技術培訓和現(xiàn)場演示會，提高農機服務組織、種糧大戶、農機大戶的積極性。截止目前，共推廣插秧機3臺，有序拋秧機1臺，農用北斗監(jiān)測系統(tǒng)20臺，完成早稻機插機拋秧面積1225畝。3月11日起，組織農機檢驗員在轄區(qū)內開展“送檢下鄉(xiāng)”便民服務活動，零距離開展“農機安全警示教育”活動，有效增強農機手安全意識，切實從源頭上遏制農機安全事故發(fā)生。截止目前，共檢測各類型農業(yè)機械356臺，辦理農機轉讓、駕駛證到期換證等業(yè)務57起，為更好地服務春耕生產提供便利。三是做好農作物病蟲害監(jiān)測預報。2月份以來，持續(xù)開展越冬基數(shù)及害蟲發(fā)育進度調查，作為全年趨勢預測依據(jù)，目前已發(fā)布2期病蟲情報（油菜病蟲害防治、小麥病蟲防治，主要農作物重大病蟲發(fā)生趨勢分析）,同時加大了對外來入侵檢疫性病蟲（扶桑綿粉蚧、稻水象甲）及雜草的監(jiān)測及防控。四是加強農技指導。組織農技人員參加2024年全國早稻集中育秧視頻會議及技術培訓；在廣興洲鎮(zhèn)殷家鋪社區(qū)局辦了2024年君山區(qū)示范主體培訓會；加強對稻蝦綜合種養(yǎng)和油菜春季田間管理的跟蹤指導；對培育的高素質農民進行技術指導等跟蹤服務。
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一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。為全面提升防返貧監(jiān)測與幫扶工作的質量和水平，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測幫扶的風險隱患，守牢規(guī)模性返貧底線，在全區(qū)開展監(jiān)測幫扶集中排查工作。組織開展監(jiān)測幫扶“回頭看”集中排查工作。重點關注納入監(jiān)測時間1年以上，特別是超過2年未消除風險的監(jiān)測對象。圍繞“五看”內容，一看結對幫扶責任是否落實到位；二看針對性幫扶措施是否落實到位；三看風險評估是否精準；四看風險消除后是否及時標注；五看信息采集是否精準。特別是達到風險消除標準而不作風險消除的情況，確保有序開展監(jiān)測對象風險消除。二是持續(xù)發(fā)力做好穩(wěn)定就業(yè)工作。區(qū)人社局、鄉(xiāng)村振興局等部門組織“春風行動暨就業(yè)援助月”等多場專場招聘會，搭建用工單位和務工需求信息平臺，促進脫貧人口園區(qū)就業(yè)； 穩(wěn)定脫貧人口（監(jiān)測戶）公益崗位730個、認定就業(yè)幫扶車間7個，吸納脫貧勞動力22人，促進脫貧人口就地就近就業(yè)；促進脫貧人口外出務工就業(yè)。全區(qū)脫貧人口務工規(guī)模保持穩(wěn)定，截止4月18日，我區(qū)務工規(guī)模2592人，其中省外務工663人、省內區(qū)外務工659人、區(qū)內務工1270人。三是加強項目資金管理。及時安排資金，2024年已到位中央銜接資金1833萬元，資金撥付率100%。加強資產管理，制定工作方案、召開專題會議，積極組織開展2023年銜接資金項目資產確權工作。優(yōu)化支出，加大產業(yè)支持力度，支持9個脫貧村建設連體式鋼架育秧大棚39畝以確保糧食生產面積落實，所建大棚的產權歸村集體所有，進一步壯大村級集體經濟和產業(yè)發(fā)展能力。支持300戶脫貧戶發(fā)展庭院經濟。四是全面推進清廉村居建設。我們將清廉村居融入鄉(xiāng)村文化和基礎設施建設，全面鋪開清廉村居建設，安排專項工作經費，在全區(qū)再打造10個（濠河村、松湖社區(qū)、福星村、黃泥港村、高橋村、六門閘社區(qū)、合興村、勝利街社區(qū)等）清廉村居示范點，做到清廉知識上欄上墻，清廉學習生活化，營造崇廉尚廉濃厚氛圍。五是有序推進對口幫扶。 4月10日，保靖縣縣委常委、縣人武部政委鐘小輝率考察人員8人來我區(qū)開展考察交流，共話鄉(xiāng)村振興，共敘兩地友情。
�。ㄋ模┳嵿l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展
一是抓培育發(fā)展農業(yè)市場主體工作。根據(jù)君政辦發(fā)[2022]6號《君山區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質量發(fā)展行動方案》,到2025年，全區(qū)規(guī)模以上農產品加工企業(yè)超過77家、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到31家,按文件要求，計劃今年新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)4家，一季度已完成1家規(guī)模以上企業(yè)確定，完成1家國家級龍頭企業(yè)認定工作。二是抓休閑農業(yè)莊園星級評定和運行監(jiān)測工作。根據(jù)2023年湖南省休閑農業(yè)莊園星級評定和運行監(jiān)測工作的通知，我區(qū)11家星級莊，其中五星級4家，四星級4家，三星級3家，全部進行運行監(jiān)測。三是抓農村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作專班，啟動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，籌劃推進重點工作。經統(tǒng)計君山區(qū)在外務工人員共計22800人口，按照岳陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)<岳陽市推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動方案>的通知》要求，制訂了《岳陽市君山區(qū)推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動方案》，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任務已分解到各鎮(zhèn)（街道）場。截止目前全區(qū)現(xiàn)有主體17591個，2024年經調查摸底全區(qū)在外務工人員登記造冊有21500人，計劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員368人，2024年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體240個，帶動就業(yè)1026人，新增主體投資資金1.35億元
�。ㄎ澹┘訌娹r業(yè)綜合行政執(zhí)法
一是開展農資打假（“雙打”)暨“穩(wěn)糧保供”專項行動。圍繞春管春播等重要農時節(jié)點，盯準重要區(qū)域、主要品種和新業(yè)態(tài)經營行為，采取監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，分別開展農資打假春季行動。二是開展農產品質量安全執(zhí)法行動。農產品質量安全執(zhí)法要圍繞“治違禁控藥殘促提升”三年行動，以豇豆、牛蛙等日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題較多的品類為重點，加強風險排查，實施攻堅治理，落實包，聯(lián)責任，依法查處禁限用藥物違法使用、常規(guī)農獸藥殘留超標等違法行為。三是加強漁政執(zhí)法行動。2024年一季度，出動執(zhí)法車1000余次，出動執(zhí)法人員及巡護人員4000余人次，辦理農業(yè)領域普通程序行政處罰案件25個，結案25起，收繳罰沒款0.86萬元。其中漁政執(zhí)法簡易程序處罰18起，罰款0.36萬元。一般程序6起，罰款金額0.3萬元；農資執(zhí)法1起，罰款0.2萬元；配合檢察院辦理漁業(yè)生態(tài)修復公益案1件，生態(tài)修復補償費共0.27萬元。
（六）保障農業(yè)生產安全
一是認真開展檢測監(jiān)測排查。對各大生產基地、種植戶的上市蔬菜開展了例行監(jiān)測。共抽檢蔬果樣品50多個，未檢出超標樣品；按照省市相關會議和文件精神要求，開展50羽以上養(yǎng)禽大戶和活禽交易農貿市場禽流感專項排查監(jiān)測與加強免疫，共排查50羽以上養(yǎng)禽戶287戶、活禽交易農貿市場6個。共計排查家禽9.38萬羽，加強免疫禽類18.32萬羽，活禽交易農貿市場禽流感監(jiān)測禽類咽肛拭子、飲水拭子、環(huán)境拭子120樣份，無陽性樣品。二是開展春季集中免疫。3月8日組織召開全區(qū)春防會議，制訂下發(fā)《2024年君山區(qū)動物疫病強制免疫計劃實施方案》等文件。下?lián)艽悍烙们萘鞲幸呙?7萬毫升、口蹄疫苗2.4萬毫升、牛羊O-A型口蹄疫苗0.24萬毫升、羊小反芻獸疫疫苗0.14萬頭份。至3月底共完成生豬O型口蹄疫免疫0.952萬頭份、牛羊O型口蹄疫免疫0.137萬頭（只）份、禽流感免疫39.45萬羽份。三是加強檢疫監(jiān)督與飼料獸藥監(jiān)管。穩(wěn)定推進產地檢疫工作，全區(qū)共設5個產地檢疫申報點、5個電子出證平臺。一季度共完成生豬產地檢疫1.15萬頭、禽類產地檢疫16.1萬羽、屠宰檢疫生豬0.89萬頭。切實加強“瘦肉精”監(jiān)管。對養(yǎng)殖、產地檢疫及屠宰環(huán)節(jié)肥豬嚴格按5%的比列執(zhí)行“瘦肉精”抽檢，一季度共完成0.102萬頭份抽檢任務。積極開展獸藥飼料日常監(jiān)督檢查，組織開展飼料獸藥專項整治活動，巡查獸藥店14家、飼料店16家。四是扎實開展非洲豬瘟防控。按“屬地管理”原則，落實《非洲豬瘟防控責任制和包村包場排查工作方案》，重點加強屠宰點、病死豬收貯轉運中心、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的排查與監(jiān)測。一季度共排查生豬規(guī)模養(yǎng)殖場7戶次，排查生豬0.38萬頭次，無非洲豬瘟疫情；入場入戶非洲豬瘟監(jiān)測2場次，監(jiān)測血樣、環(huán)境樣品40份次；屠宰點非洲豬瘟自檢留樣復核24批次，檢測樣品120份次，無非洲豬瘟陽性樣品。嚴格落實產地檢疫制度，切實加強生豬調運監(jiān)管。重點加強對養(yǎng)殖場、病死豬收貯轉運中心等地區(qū)的清洗消毒，春防全區(qū)下發(fā)二氯異氰尿酸鈉260公斤、戊二醛315公斤，已清洗消毒場地與外環(huán)境8.72萬M2。
�。ㄆ撸⿵娀r業(yè)綠色發(fā)展。
一是有序推進農藥包裝廢棄物、農膜回收工作。組織全區(qū)農技員、統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織、種植大戶、普通農戶開展農藥減量增效及農藥包裝廢棄物回收技術培訓，一季度已回收農藥包裝廢棄物2.53噸。制定印發(fā)《2024年岳陽市君山區(qū)地膜科學使用回收試點項目實施方案》《君山區(qū)地膜科學使用回收試點項目督查通報》等文件；組織召開全區(qū)2024年地膜科學使用回收工作部署會、階段性工作會議；不定期開展農田殘膜回收監(jiān)督巡查，對農田殘膜現(xiàn)象嚴重的對象下發(fā)告知單令其整改；印發(fā)1萬份彩色宣傳圖冊、農膜回收倡議書，通過發(fā)放宣傳資料、農技人員上門入戶等方式深入開展地膜科學使用回收宣傳工作，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督農業(yè)生態(tài)建設的良好氛圍。二是持續(xù)鞏固秸稈禁燒及綜合利用工作成效。制定印發(fā)《關于加強春耕期間指導農作物秸稈露天禁燒工作的通知》，始終按照“組巡查，村為主，鎮(zhèn)（街道）負責，區(qū)督查”的工作機制，依照秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制壓實職責，秸稈禁燒巡查工作常態(tài)化，截止目前，區(qū)農業(yè)農村局累計開展巡查22次，發(fā)現(xiàn)火點3處，下發(fā)通報1次。秸稈綜合利用方面，督促各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)綜合服務中心按要求開展“回頭看”工作，為2024年秸稈綜合利用工作打下堅實基礎。三是開展農作物專業(yè)化防治與綠色防控。目前在我區(qū)開展病蟲害防治的專業(yè)化服務組織共13家，計劃簽約服務面積40萬畝（主要農作物覆蓋率53%以上），其中：早稻2萬畝、中稻16萬畝、晚稻3萬畝、油菜5萬畝、蔬菜8萬畝、大豆2萬畝、玉米2萬畝、小麥2萬畝。計劃開展綠色防控42萬畝（主要農作物覆蓋率54%以上），主要技術包括深水滅蛹、翻耕滅蛹、安裝殺蟲燈、性誘捕器、黃板等。四是推進養(yǎng)殖尾水治理。督導養(yǎng)殖尾水處理設施的日常運行和養(yǎng)殖尾水常態(tài)化監(jiān)測管理，確保養(yǎng)殖尾水達標排放。為全區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展護航。五是提升農村人居環(huán)境整治。制定了《2024年君山區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)實施方案》，成立了以君山區(qū)人大牽頭的君山區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)協(xié)調領導小組。每月對全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）場進行暗訪，現(xiàn)場交辦暗訪情況，出具整改通知書（共交辦整改清單9次），再次現(xiàn)場檢查落實整改全部清單。對廣興洲鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)進行全域人居環(huán)境衛(wèi)生檢查，對照文明城市創(chuàng)建要求，落實好農村人居環(huán)境整治工作，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場交辦，立即整改。細化整改措施，加強監(jiān)督巡查，維護長效管護機制，舉一反三全面清查。
二、存在的問題
1.早稻生產有壓力。據(jù)綜合調查，由于早稻生產成本高、效益低，大部分農戶不愿意搞集中育秧，直播愿意強烈；加之代育代插面積大幅增加，服務質量難把控，存在育秧任務完不成的風險。
2.就業(yè)幫扶需加強，一是就業(yè)幫扶車間規(guī)模較小，吸納就業(yè)人數(shù)有限，不能完全滿足脫貧人口就地就近就業(yè)需求；二是確保務工真實率和準確率在95%以上，需各鎮(zhèn)村及相關部門及時統(tǒng)籌協(xié)調做好安排。
三、下一步工作重點
1.保障糧食生產。繼續(xù)抓好早稻生產，落實早稻面積和早稻集中育秧面積；摸清耕地面積總體情況并進行核查，為今年耕地地力補貼發(fā)放工作打好基礎；做好棉花播種管理；開展稻油輪作項目驗收；核查全區(qū)油菜面積。推進2023年高標準農田建設項目順利實施，確保在合同工期內完工；做好2024年高標農田國債項目招投工作，力爭在5月底開工。開展早稻機插機拋秧技術督導；核實早稻機插機拋秧面積；核查、結算農機具購置補貼；開展2024年農業(yè)機械年檢（補檢），確保農機作業(yè)安全，助力春耕生產。
2.建設和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)村振興領域風險隱患清理；完成全區(qū)2023年度鄉(xiāng)村振興銜接資金資產確權；開展全區(qū)脫貧人口外出務工電話抽查工作。根據(jù)省、市2024年下達我區(qū)改廁任務數(shù)，分配改廁計劃至各鎮(zhèn)（街道），制定下發(fā)《2024年君山區(qū)農村戶廁改（新）建工作方案》，組織施工隊人員開展化糞池選址、安裝等培訓。接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治五年提升行動，確保農村人居環(huán)境整治項目盡快開工并落地實施。
3.發(fā)展綠色農業(yè)。對標創(chuàng)建方案，確�；兽r藥減量增效；開展早稻育秧病蟲害防治指導、病蟲害田間調查；制定《君山區(qū)2024年農業(yè)技術推廣工作實施方案》；加快推進漁業(yè)高質量發(fā)展項目；落實長江十年禁漁，常態(tài)化開展禁捕禁釣工作；進一步推進2024年地膜科學使用回收工作。
4.筑牢安全防線。開展春季動物疫病防控專項督查，4月底前各鎮(zhèn)辦全面完成春季集中免疫任務；進行非洲豬瘟入場入戶監(jiān)測及屠宰點非洲豬瘟自檢留樣復核；開展全區(qū)飼料安全與獸藥減量使用檢查；完成血吸蟲病易感動物調查與高風險區(qū)牛羊放牧情況調查；對全區(qū)瓜果蔬菜開展例行監(jiān)測，確保農產品質量安全；下發(fā)《君山區(qū)2024年農產品監(jiān)測計劃》，按照計劃開展農產品抽樣檢測工作；聯(lián)合執(zhí)法等相關業(yè)務部門在全區(qū)范圍內開展初級農產品日常監(jiān)管；開展農資打假、農機安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強農業(yè)機械安全管理，抓好安全生產工作。