2017年是黨的十九大召開的喜慶之年，是供給側結構性改革的深化之年，也是全面落實省市區(qū)黨代會決策部署的開局之年。今年來， 我們將緊緊圍繞“打造洞庭生態(tài)明珠、建設現(xiàn)代濱江新區(qū)”戰(zhàn)略目標，深入貫徹中央、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)黨代會精神，堅持以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、富民的工作導向，深入實施積極的財政政策，堅持開源與節(jié)流并重、規(guī)范與創(chuàng)新并舉，全面深化財政管理改革，為全區(qū)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步提供堅實保障。
一、狠抓收入征管，增強財政綜合實力
1.堅持勤征嚴管，深化財稅銀庫聯(lián)席會議制度，每月召開1次聯(lián)席會議，及時溝通解決征收困難和問題;細化財稅收入任務到部門、到人頭、到項目，最大限度挖掘稅源潛力，實現(xiàn)依法征收，全力完成年度目標任務。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
2.著力管控好重點稅源，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴征細管堵漏洞，發(fā)揚“聚沙成塔”的精神，做好個體經(jīng)濟，房屋出租、租賃，交通運輸，房地產(chǎn)等行業(yè)稅收征管，實現(xiàn)應收盡收。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
3.建立健全部門聯(lián)動、協(xié)稅護稅的綜合治稅機制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部分區(qū)直部門協(xié)稅護稅力度，認真分析稅費來源，據(jù)實征收，及時督促入庫。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 黃曉良 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、非稅局、預算股、國庫股)
4.充分運用綜合治稅平臺，加大數(shù)據(jù)分析運用力度，強化信息管稅，聯(lián)動征稅。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
5.強化目標考核，把財稅收入納入全區(qū)年度目標考核，實行按月交賬，定期通報;同時將落實收入目標完成情況同工作經(jīng)費掛鉤獎勵機制，齊心協(xié)力，共同實現(xiàn)財稅目標任務。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
6.做好向上爭資工作。把握均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等爭資重點，爭取更多的項目納入國家和省扶持范圍，有效緩解區(qū)財政收支平衡壓力。(具體負責局領導:局班子成員 具體負責單位：各業(yè)務股室、二級機構)
二、深化財政改革，確保體制機制完善
7.全面落實結構性減稅和普遍性降費政策，按照中央稅制改革部署省市要求，繼續(xù)深化“營改增”，主動跟進和全面落實資源稅、消費稅、個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革。通過稅收調(diào)節(jié)分配，引導資源合理配置，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(具體負責局領導:肖宇 黃曉良 具體負責單位：非稅局、預算股)
7.根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第70號)有關規(guī)定，制定推進財政票據(jù)電子化改革方案,全面實現(xiàn)財政票據(jù)網(wǎng)絡化、電子化管理，為構建規(guī)范、高效、科學的政府非稅收入管理體系奠定堅實基礎。(具體負責局領導: 黃曉良 具體負責單位：非稅局)
8.抓好鎮(zhèn)辦國庫集中支付改革，將各鎮(zhèn)辦所有財政資金納入國庫單一賬戶體系管理，規(guī)范財政資金支付行為，促進財政資金運行安全、高效、透明。(具體負責局領導:廖鈳珉 龍永泉 肖宇 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、支付局、國庫股、信息股)
9.積極探索政銀合作等模式;全面落實財政金融互動政策，綜合運用財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策，建立激勵獎補、風險分擔等機制，發(fā)揮財政資金撬動功能，引導金融資本加大對實體經(jīng)濟投入。(具體負責局領導: 廖風華 具體負責單位：金融債務股)
10.積極推進我區(qū)城市公立醫(yī)院價格改革，取消以藥補醫(yī)，建立新型醫(yī)療服務價格形成機制和管理機制。認真測算機關事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和各項政策落實。(具體負責局領導:敖四平 具體負責單位：社保股)
11.加快推進PPP工作，積極爭取省財政廳PPP示范項目獎補資金，探索建立PPP項目財政管理辦法和績效評價機制，加快包裝一批成熟的PPP項目;強化PPP相關業(yè)務培訓，切實提高工作能力和水平。(具體負責局領導:廖風華 肖宇 具體負責單位：金融債務股、績效評價股)
三、防范財政風險，支持經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展
12.關注收入風險，繼續(xù)堅持依法征收，加大稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應收盡收。在提高稅收總量的同時，提高稅收質量和增量，實現(xiàn)“三量”齊升。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
13.警惕債務風險，實行政府性債務限額管理，建立債務情況定期通報制度，切實加強地方政府債務風險防控，通過處置資產(chǎn)、存量債務置換等方式償還政府性債務，努力化解債務風險;進一步核實甄別和鎖定相關單位和重點項目債務，確保債務數(shù)據(jù)真實準確;強化政府債務日常動態(tài)監(jiān)管，特別是重點鎮(zhèn)辦及重點工程臨時指揮部實施的重點工程。(具體負責局領導: 廖乾云 譚新明 廖風華 具體負責單位：國資辦、企業(yè)股、金融債務股、重點工程建設臨時機構財務管理中心)
四、強化支出保障，彰顯財政公共職能
14.響應區(qū)政府把擴大項目投資作為穩(wěn)增長的重要舉措，積極為項目前期工作和招商引資工作搞好服務，確保必要經(jīng)費需求，促進重大投資項目落地。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 具體負責單位：預算股、國庫股)
15.著力保障精準扶貧。認真研究中央、省、市、區(qū)扶貧開發(fā)政策措施，積極向上爭取扶貧專項補助資金。緊緊圍繞全區(qū)扶貧攻堅行動，整合部門、行業(yè)項目資金，把新增財力的大部分資金用于扶貧開發(fā);加大扶貧資金監(jiān)管力度，確保扶貧專項資金及時、準確用到扶貧項目上。(具體負責局領導:肖國錢 肖宇 黃曉良 具體負責單位：農(nóng)業(yè)股、預算股、財監(jiān)股)
16.著力保障“三農(nóng)”發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快新農(nóng)村建設步伐，促進農(nóng)村公共財政服務均等化;加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)支持力度，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變;盤活農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶增收;加大惠農(nóng)政策的執(zhí)行力度，認真落實惠農(nóng)補貼政策。(具體負責局領導: 廖鈳珉 肖國錢 周瑨 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、農(nóng)開辦、農(nóng)業(yè)股、綜改辦)
17.著力保障重點建設。在全面保障行政事業(yè)單位的基本支出和剛性支出的前提下，最大程度地盤活存量資金、最大限度地整合專項資金，服務于以洞庭湖博物館、洞庭湖歡樂世界、洞庭湖觀光塔、LNG接收站、新型鎂鋁合金材料、“漁光互補”光伏發(fā)電、童記三利和二期、國泰保健食品、興蒙生物為重點的產(chǎn)業(yè)項目，以柳林路提升改造、S306提質拓寬、S304荊江門段、荊江門長江作業(yè)區(qū)一期為重點的基礎設施項目，以第十六中學、中醫(yī)院改擴建、保障性住房為重點的民生項目建設，確保重點項目盡早竣工、投產(chǎn)達效。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖宇 萬鴻彬 廖風華具體負責單位：預算股、經(jīng)建股、企業(yè)股)
五、嚴格財政監(jiān)督，提高資金使用績效
18.對扶貧資金和涉農(nóng)資金進行專項檢查，主要檢查資金使用是否合規(guī)、資金兌現(xiàn)是否到位、會計核算是否規(guī)范，涉及稅費是否繳納。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖國錢 萬鴻彬 黃曉良 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、農(nóng)業(yè)股、經(jīng)建股、財監(jiān)股)
19.開展部門預決算公開和“三公”經(jīng)費專項檢查。主要檢查部門預決算是否按規(guī)定格式、時限和方式予以公開，“三公”經(jīng)費是否嚴格控管，只減不增。(具體負責局領導:龍永泉 肖宇 黃曉良 具體負責單位：預算股、行政政法股、財監(jiān)股)
20.加強資金績效評價，進一步擴大專項資金績效評價數(shù)量和規(guī)模，重點加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等數(shù)量較大的民生資金開展支出績效評價工作。并對評價結果適度公開，逐步形成“花錢必問效、無效必問責”的機制。(具體負責局領導:譚新明 敖四平 肖宇 具體負責單位：績效評價股、教科文股、社保股)
21.完善投資評審制度，前移評審關口，擴大評審范圍，形成項目支出預算管理與投資評審相互銜接相互制約的機制;同時盡快制定符合我區(qū)實情的簡單小型工程的支出標準，簡化評審流程，逐步建立起評審與備案相結合的管理模式。(具體負責局領導:廖乾云 具體負責單位：投資評審中心)
22.推動政府采購轉型，強化政府采購預算管理、采購需求管理、履約驗收和績效評價，實現(xiàn)政府采購從程序導向向程序與結果并重轉變。(具體負責局領導:廖鈳珉 具體負責單位：政府采購辦)
23.強化行政收費、罰沒收入、排污費等非稅項目的跟蹤稽查，確保收入及時足額入庫。加大資產(chǎn)租賃和處置收入的征收和統(tǒng)籌力度，最大限度挖掘增收潛力。(具體負責局領導:譚新明黃曉良 具體負責單位：非稅局、國資辦)
24.以更大力度狠抓基層財政管理，完善內(nèi)控制度，開展鎮(zhèn)辦財政所財務互審互評，堵塞管理漏洞。(具體負責局領導:廖鈳珉 黃曉良 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、財監(jiān)股)
六、加強隊伍建設，營造風清氣正環(huán)境
25.加強機關黨的建設。認真按照 “三嚴三實”要求，扎實推進財政系統(tǒng)思想建黨和制度治黨各項工作。嚴格堅持民主生活會、中心組學習會、“三會一課”等制度，深入推進黨務公開工作，扎實開展“兩學一做”等活動。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖國錢 具體負責單位：機關支部、辦公室)
26.加強黨風廉政建設。認真落實“一崗雙責”責任清單，細化崗位權力與責任，加強從源頭上預防腐敗;進一步建立完善內(nèi)控制度，特別是加強資金分配監(jiān)管，“三重一大”集體研究，“‘一把手’五個不直接分管制度”落實，避免權力尋租;緊盯二級機構負責人、股(室)長、財政所長三類“核心人物”，著力防范財政系統(tǒng)行權濫用，優(yōu)親厚友等問題;堅持問題導向，嚴格落實“一案雙查”，以零容忍的態(tài)度解決和糾正財政領域損害群眾利益的行為。(具體負責局領導:廖鈳珉 黃曉良 具體負責單位：財監(jiān)股)
27.加強財政干部培養(yǎng)。建立健全財政干部教育監(jiān)督管理機制，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員招聘工作，進一步充實基層財政人員;抓好區(qū)、鎮(zhèn)財政干部培訓和業(yè)務能力提升;加大輪崗交流力度，切實提升財政系統(tǒng)干部職工業(yè)務能力、創(chuàng)新能力。(具體負責局領導:廖鈳珉 肖國錢 廖風華 具體負責單位：鄉(xiāng)財局、機關支部、政工人事股、會計股)
君山區(qū)財政局
2017年2月6日