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2017年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：按照黨中央、國務(wù)院及省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)整治，大力開展“四大三基”(大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建)三年行動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

目標(biāo)任務(wù)是“四個(gè)確�！保捍_保事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降并控制在市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)三項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)(億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率)繼續(xù)下降，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

圍繞上述工作目標(biāo)，今年繼續(xù)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

一、注重思想引導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

(一)樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全理念。協(xié)調(diào)組織各部門黨委(黨組)會(huì)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求，并貫徹落實(shí)到安全監(jiān)管具體工作之中;對(duì)各鎮(zhèn)(辦)場(chǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，提高實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。

(二)精心組織第7個(gè)“安全生產(chǎn)年”和第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡薄�安全生產(chǎn)“三個(gè)一課”等活動(dòng);積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員下基層講安全生產(chǎn)課活動(dòng);繼續(xù)在宣傳規(guī)模、內(nèi)容、范圍上求廣、求實(shí)、求新。

(三)廣泛開展全民宣傳教育活動(dòng)。利用手機(jī)報(bào)每周進(jìn)行2次安全生產(chǎn)宣傳;君山電視臺(tái)每周2次滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)警示語;建設(shè)一條安全文化宣傳長廊，利用大型電子屏宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)。各鎮(zhèn)(辦)場(chǎng)至少在中心城區(qū)制作2塊大型宣傳牌;每年組織4次學(xué)校學(xué)生安全教育。通過全方位的安全宣傳，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

(四)大力推進(jìn)安全培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》文件要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和從事安監(jiān)工作等人員的培訓(xùn)，提高工作能力。督促企業(yè)管理人員、班組長、外來務(wù)工人員的培訓(xùn)。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。

二、完善工作體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(五)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。深入貫徹《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《君山區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見》、《君山區(qū)關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》、《君山區(qū)委區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于采取斷然措施堅(jiān)決遏制重特大事故的通知>的通知》、《君山區(qū)委區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省委辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的意見>的通知》等文件精神，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門細(xì)化配套措施，做到管業(yè)務(wù)要管安全，狠抓工作落實(shí)。開展 “兩個(gè)規(guī)定”和“一個(gè)意見”的專項(xiàng)督查，推動(dòng)文件精神落到實(shí)處。

(六)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、掛牌督辦、跟蹤整改以及責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，督促各類企業(yè)加大安全投入，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。督促企業(yè)落實(shí)購買工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用等經(jīng)濟(jì)政策。注重與計(jì)劃執(zhí)法、行政許可、日常監(jiān)管相結(jié)合。繼續(xù)開展安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高危企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。

三、嚴(yán)厲“打非治違”，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

(七)創(chuàng)新“打非治違”工作方法。每月確定一個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。每月5-15日為培訓(xùn)、檢查日，15-30日為下達(dá)通知、整改期，每月的前5天為督查期，對(duì)檢查出來的非法違法行為，實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”制度，明確責(zé)任，分級(jí)整改到位。形成檢查、整改、督辦、驗(yàn)收的常態(tài)化監(jiān)管。

(八)加大隱患排查治理力度。落實(shí)隱患治理的責(zé)任人、資金、措施、時(shí)間、預(yù)案。繼續(xù)推行市區(qū)重點(diǎn)隱患掛牌制度，督促鎮(zhèn)(辦)、場(chǎng)掛牌治理一批較大安全隱患，對(duì)安全隱患實(shí)行零容忍。下決心解決好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、薄弱地區(qū)非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重、安全隱患突出的問題。

四、深化重點(diǎn)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生

(九)深化道路和水上交通、建筑施工、消防火災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。道路交通方面，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任;加強(qiáng)客運(yùn)、學(xué)生接送車輛及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)處超速、超員、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法載人等交通違法行為;加快道路保障工程建設(shè)，對(duì)全區(qū)管養(yǎng)道路、橋梁進(jìn)行全面隱患排查，完善各類安全設(shè)施。建筑施工方面，突出高支模、深基坑等關(guān)鍵工程部位的安全監(jiān)管，開展施工起重機(jī)械、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)查不按規(guī)程施工等行為。水上交通安全方面，整治通航秩序，嚴(yán)厲打擊超載、配員不足、肇事逃逸等各種違法行為;切實(shí)加強(qiáng)渡口安全管理，加強(qiáng)渡口、客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。消防方面，加大對(duì)“三合一”、“多合一”、公眾聚集場(chǎng)所的整治力度;嚴(yán)厲打擊無證和違法制造、使用、安裝特種設(shè)備行為;持續(xù)推進(jìn)水利、電力、農(nóng)機(jī)、旅游、冶金等其它行業(yè)的安全整治。

(十)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和民爆物品治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，大力整治安全距離、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不符合規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施不落實(shí)等突出問題;抓好�；�品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營和非危貨車輛運(yùn)輸煙花爆竹的行為。非煤礦山方面，重點(diǎn)整治不實(shí)行梯級(jí)開采，有安全隱患仍堅(jiān)持生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。民爆物品方面，加強(qiáng)對(duì)爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品等生產(chǎn)、經(jīng)營、流向和使用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全力收繳流散社會(huì)的爆炸物品，嚴(yán)密監(jiān)控涉爆重點(diǎn)人員。

(十一)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，建立健全職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等制度，完善職業(yè)病防治部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查以及日常監(jiān)管。在非煤礦山、建材、冶金、化工、印刷和木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展職業(yè)病危害防治工作。

五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全保障能力

(十二)強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)法和日常監(jiān)管。制訂《君山區(qū)2017年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，按照“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的要求，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要把符合相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全施設(shè)“三同時(shí)”的審查、核準(zhǔn)、備案、驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。

(十三)深化安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固和深化創(chuàng)建成果，把示范創(chuàng)建活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校延伸。對(duì)已經(jīng)命名的省、市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施摘牌和退出機(jī)制。

(十四)增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。督促企業(yè)加大應(yīng)急投入，加快企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)演練，提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性。加強(qiáng)應(yīng)急值守，對(duì)各類安全生產(chǎn)事故要按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，妥善處理各類生產(chǎn)安全事故。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作措施落實(shí)

(十五)加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障，安委會(huì)成員單位要明確專人分管安全生產(chǎn)，并設(shè)立安全辦;各鎮(zhèn)(辦)、場(chǎng)要配強(qiáng)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，并按要求設(shè)立安監(jiān)站。爭取上級(jí)各項(xiàng)政策和項(xiàng)目支持，加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)。

(十六)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。

(十七)嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。加強(qiáng)典型事故掛牌督辦，嚴(yán)格查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)行為，嚴(yán)肅追究事前、事后安全責(zé)任。及時(shí)公布事故查處結(jié)果，強(qiáng)化事故警示教育作用。嚴(yán)格規(guī)范事故信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況，公布安全生產(chǎn)舉報(bào)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。實(shí)行安全生產(chǎn)“警示約談”、“黃牌警告”、“一票否決”機(jī)制。

君山區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2017年2月1日

附件1:2017年安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查表

附件2:2017年安全生產(chǎn)日常工作計(jì)劃

2017年安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查表

2017年度安全生產(chǎn)日常工作計(jì)劃