岳君安監(jiān)〔2017〕3號
各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站、執(zhí)法大隊，相關企業(yè)：
為進一步加強企業(yè)安全生產工作，督促企業(yè)落實安全生產責任，現將《安全生產“黑名單”管理制度》印發(fā)給你們，請結合實際，貫徹執(zhí)行。
2017年4月28日
君山區(qū)安全生產“黑名單”管理制度
第一條 為了加強安全生產監(jiān)督管理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據安全生產有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結合本區(qū)安全生產工作實際，制定本制度。
第二條 本制度是君山區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)安監(jiān)局）運用綜合監(jiān)管手段，將在安全生產方面存在突出問題或嚴重缺陷或是不良行為記錄的生產經營單位列入“黑名單”，通過新聞媒體或區(qū)網站向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。
第三條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。
第四條 本制度主要適用于工商注冊在本區(qū)行政區(qū)域內的生產經營單位。工商注冊在本區(qū)行政區(qū)域以外，但在本區(qū)內發(fā)生符合本制度規(guī)定第五條情形的，經區(qū)安監(jiān)局函告注冊地安監(jiān)部門征求意見后，由其中一方的安監(jiān)部門將其列入“黑名單”管理。
第五條 生產經營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：
�。ㄒ唬┌l(fā)生較大以上生產安全責任事故（造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬以上直接經濟損失的事故）的；
�。ǘ┮荒陜劝l(fā)生兩起以上一般生產安全責任事故（造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經濟損失300萬元以上1000萬元以下的事故）的；
�。ㄈ⿲掖危ㄒ荒耆我陨希┌l(fā)生嚴重違法違規(guī)生產經營行為或對督辦的重大事故隱患久拖不改、逾期未完成整改的；
�。ㄋ模┲e報、瞞報、漏報以及無正當理由遲報事故的；
（五）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、行政處罰決定、抗拒安全執(zhí)法的；
（六） 發(fā)生造成社會影響惡劣或有必要納入“黑名單”的生產安全其它違法違規(guī)行為或事故的。
第六條 實行“黑名單”管理按下列程序進行：
�。ㄒ唬┬畔⒉杉�。通過事故調查、安全檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，對符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
�。ǘ┬畔⒏嬷�。對符合列入“黑名單”情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。
（三）討論審定。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，經區(qū)安監(jiān)局案件審理委員會討論通過報區(qū)政府審定，“黑名單”期限為一年。
�。ㄋ模┬畔⒐�。經確定列入“黑名單”的，由區(qū)安監(jiān)局通過新聞媒體或君山網站對外公布，以加強社會監(jiān)督，原則上每年公布一批，如遇特殊情況或出于加強安全生產監(jiān)管工作的需要，經區(qū)安監(jiān)局案件審理委員會會議審定，可適當追加“黑名單”公布批次。
�。ㄎ澹┬畔h除。列入安全生產“黑名單”的生產經營單位，在“黑名單”期限屆滿時，由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門或單位對其進行檢查，在“黑名單”期間對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位并且未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，經討論審定，將其從君山網站“黑名單”公布欄上刪除；原通過媒體公布的，則將刪除情況在同一媒體上予以公布。
第七條 對被列入“黑名單”的生產經營單位，除依法給予行政處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：
�。ㄒ唬┝腥�“黑名單”的生產經營單位，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)級相關部門和區(qū)安監(jiān)局列入重點監(jiān)管對象，對不具備安全生產條件的，提請區(qū)人民政府依法予以關閉。生產經營單位列入安全生產“黑名單”期間，必須采取整改措施并每月向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)站、區(qū)級相關部門報告一次安全生產情況，每季度向區(qū)安監(jiān)局報告一次安全生產情況。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)站或區(qū)級相關部門對列入“黑名單”的生產經營單位每月至少組織一次監(jiān)督檢查，區(qū)安監(jiān)局每季進行一次督查，并及時跟蹤整改情況，直至整改達到要求。
�。ǘ﹨^(qū)安監(jiān)局應及時把“黑名單”向發(fā)改、經濟、科技、公安、財政、勞動、建設、交通、總工會、金融辦、工商、質監(jiān)等單位通報。由工商部門對列入“黑名單”的生產經營單位實施重點監(jiān)管；由區(qū)金融辦通知并督促各金融機構將列入“黑名單”單位的安全生產違法信息錄入企業(yè)信息基礎數據庫，各金融機構把企業(yè)的“黑名單”信息情況與審辦信貸業(yè)務進行掛鉤；發(fā)改、經濟、科技等部門要將企業(yè)的安全生產“黑名單”信息情況與項目申報、爭取技改資金、申報各類先進（榮譽）稱號等掛鉤。在“黑名單”期間，中止其享受的相關行政優(yōu)惠政策；其他區(qū)級相關部門按照各自的職責，共同加強對列入“黑名單”單位的監(jiān)督管理。
（三）對因發(fā)生生產安全事故列入“黑名單”的，在當年評選“和諧企業(yè)”、申報“名牌產品”等各類先進和榮譽稱號時，安全生產審核不予通過，并對其主要負責人的各類評先評優(yōu)實行安全生產一票否決。
第八條 列入安全生產“黑名單”的生產經營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間不按時報告安全生產情況的，或不按要求整改的，或發(fā)生生產安全事故的，依法予以從重處理。
第九條 本制度所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
第十條 本制度由區(qū)安監(jiān)局負責解釋。
第十一條 本制度自公布之日起開始實施。
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區(qū)安監(jiān)局安全生產黑名單制度.doc