各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，提高施工圖審查效率，現(xiàn)將我省2020年1-2月施工圖審查情況及2019年第四季度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查情況通報(bào)如下：
一、2020年1-2月施工圖審查運(yùn)行情況
（一）基本情況
為推動湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）與湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及湖南省工程項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，1月9日系統(tǒng)新增了勘察設(shè)計(jì)人員信息填報(bào)表，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及人員業(yè)績實(shí)時(shí)推送。2月2日和13日，針對新冠肺炎疫情我廳下發(fā)了《關(guān)于在防疫期間做好施工圖審查有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于在疫情防控期間進(jìn)一步做好施工圖審查有關(guān)工作的通知》，疫情期間各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、施工圖審查機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)研發(fā)和技術(shù)支持單位實(shí)行24小時(shí)值班，為建設(shè)單位提供全天候施工圖審查服務(wù)。
1．建設(shè)項(xiàng)目審查情況
一是辦理效率提高，辦結(jié)項(xiàng)目數(shù)同比增加。1-2月全省施工圖審查受理項(xiàng)目743個(gè)，同比減少16%，辦結(jié)項(xiàng)目935個(gè)（含1月前申報(bào)項(xiàng)目），同比增長66%，其中1-2月申報(bào)并辦結(jié)項(xiàng)目254個(gè)（房屋建筑項(xiàng)目149個(gè)，市政工程項(xiàng)目27個(gè)，裝飾裝修項(xiàng)目65個(gè)，其他類型項(xiàng)目13個(gè)）。二是退件項(xiàng)目數(shù)環(huán)比下降。因建設(shè)單位申報(bào)要件或圖紙不齊、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)超時(shí)未上傳圖紙等問題退件項(xiàng)目共394個(gè)，環(huán)比下降57%。
2．審查用時(shí)情況
受春節(jié)、疫情因素影響，全省施工圖審查用時(shí)增加。1-2月辦結(jié)項(xiàng)目935個(gè)，審查全流程平均總用時(shí)16天，環(huán)比增加8.8%。其中建設(shè)單位申報(bào)用時(shí)5.9天，占36.9%；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門遴選及簽訂合同用時(shí)1.3天，占8.1%；審查機(jī)構(gòu)審查用時(shí)4.7天，占29.4%；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)修改圖紙用時(shí)3.6天，占22.5%；住房城鄉(xiāng)建設(shè)及人防部門備案用時(shí)0.5天，占3.1%（見附件1）；審查全流程平均用時(shí)排名前三位的地區(qū)為：益陽市、湘潭市、岳陽市，分別為12.5天、13.2天、13.9天。
3．勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況
一次審查通過率有所下降。1-2月勘察文件平均審查1.9次，與上月持平；施工圖平均審查2.7次，較上月增加0.1次。一次審查通過率5.84%，下降3.88個(gè)百分點(diǎn)，三審不合格29個(gè)，環(huán)比增加7.4%（見附件6）。審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文數(shù)增加。已辦結(jié)的935個(gè)項(xiàng)目中，審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文311條，平均每百個(gè)項(xiàng)目審查發(fā)現(xiàn)33.3條，較上期平均增加17條（見附件2）。
4．審查機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)情況
1-2月，長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天潤工程技術(shù)咨詢有限公司等6家審查機(jī)構(gòu)用戶評價(jià)獲得滿分評價(jià)。每百個(gè)項(xiàng)目審查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條數(shù)較多的前三家審查機(jī)構(gòu)分別為：婁底市施工圖審查中心、湘潭市施工圖審查服務(wù)有限公司、湖南建管建設(shè)工程咨詢有限公司。婁底市施工圖審查中心等18家審查機(jī)構(gòu)未出現(xiàn)超時(shí)辦理（見附件3、附件4）。
5．主管部門辦理情況
1-2月全省辦結(jié)項(xiàng)目935個(gè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理的項(xiàng)目數(shù)805個(gè)，準(zhǔn)時(shí)辦理率86%。張家界市、湘江新區(qū)兩個(gè)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理較為及時(shí)，未出現(xiàn)超時(shí)辦理情況。全省1-2月共受理審查意見申訴項(xiàng)目11個(gè)，涉及19條審查意見，其中9條維持原審查意見。
（二）問題及建議
我省施工圖審查存在的主要問題：一是部分地區(qū)、單位審查用時(shí)較長。湘江新區(qū)、張家界市、郴州市、懷化市等4個(gè)地區(qū)審查用時(shí)較長，分別為19.4天、19.2天、18.4天、18天。建設(shè)單位申報(bào)用時(shí)5.9天，申報(bào)用時(shí)過長�？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)修改圖紙階段超時(shí)33個(gè)，環(huán)比增長74%（見附件5），其中半數(shù)以上為外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理超時(shí)130次，其中審核及遴選階段超時(shí)83次，備案階段超時(shí)47次，長沙市、懷化市、郴州市超時(shí)次數(shù)較多，分別超時(shí)60次、10次、9次。二是建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查申報(bào)不規(guī)范問題突出。1-2月退件項(xiàng)目共394個(gè)，其中申報(bào)階段未協(xié)同上傳圖紙199個(gè)，要件或圖紙不齊133個(gè)。三是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。1-2月平均送審次數(shù)增加，一次審查通過率降低，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文數(shù)增加，三次審查不合格項(xiàng)目數(shù)增加。四是行政執(zhí)法工作落實(shí)不到位。截止2月29日，全省行政執(zhí)法率44%，較上期增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，湘江新區(qū)、長沙市、懷化市三個(gè)地區(qū)執(zhí)法率較低，分別為6.8%、21%、32%。五是部分審查機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)。1-2月，湖南中湘燃?xì)夤こ淌┕D審查有限公司、岳陽市施工圖審查中心審查未發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文情況，湖南中大建設(shè)工程管理有限公司、株洲建設(shè)施工圖審查有限公司、湖南永衡施工圖審查有限公司三家審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文較少。審查意見仲裁結(jié)果中，長沙崇正建筑工程技術(shù)有限公司和婁底市施工圖審查中心分別錯(cuò)審違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文5條和2條，湖南三嘉建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司、邵陽市施工圖審查中心有限公司、長沙市金坤建設(shè)工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司各錯(cuò)審違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文1條。
針對上述問題，各有關(guān)單位要做好以下工作：一是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)督本轄區(qū)施工圖審查時(shí)效情況，確保施工圖審查各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限完成，對審查發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)違法違規(guī)行為及時(shí)處罰到位。二是建設(shè)單位要規(guī)范報(bào)審行為，圖紙、要件齊全后方能申報(bào)，要掌握申報(bào)流程和系統(tǒng)操作，提高項(xiàng)目申報(bào)效率。三是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管控，完善內(nèi)部校審制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成圖紙修改，避免出現(xiàn)修改圖紙超時(shí)和多次審查不通過的情況。四是審查機(jī)構(gòu)要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)審查人員管理，切實(shí)提高施工圖審查質(zhì)量，把好勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。
二、2019年第四季度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查情況
（一）基本情況
2019年第四季度全省施工圖審查共受理項(xiàng)目2048個(gè)，辦結(jié)1262個(gè)，其中受理其他建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目690個(gè)，辦結(jié)項(xiàng)目639個(gè)。本次檢查分為季度常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查，共計(jì)抽查項(xiàng)目52個(gè)，抽查比例4.1%。季度常規(guī)檢查以審查能力較弱、審查質(zhì)量較低的審查機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目為重點(diǎn)，對6家審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文數(shù)較少的審查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取18個(gè)項(xiàng)目（見附件7），主要檢查施工圖審查質(zhì)量情況。專項(xiàng)檢查對四季度三次審查不合格的34個(gè)項(xiàng)目全數(shù)檢查（見附件8），主要檢查審查機(jī)構(gòu)審查行為是否規(guī)范，審查過程是否存在違法違規(guī)行為。
本次檢查共提出復(fù)審意見657條（季度常規(guī)檢查復(fù)審意見213條，專項(xiàng)檢查復(fù)審意見444條），其中必須修改條文583條（消防安全170條，占29.1%，主體結(jié)構(gòu)安全71條，占12.2%，地基基礎(chǔ)安全18條，占3.1%，人防防護(hù)安全1條，占0.2%，其他類型323條，占55.4%）；建議修改條文74條；無漏審違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文情況。
（二）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
季度常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量不高。抽查的18個(gè)項(xiàng)目中，僅醴陵市民寨路（國瓷路-溈山大道）道路工程項(xiàng)目無復(fù)審意見，抽查復(fù)審?fù)ㄟ^率僅為5.6%，平均每個(gè)項(xiàng)目提出復(fù)審意見約為11.8條。被檢查審查機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)，圖紙質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
三次審查不合格項(xiàng)目專項(xiàng)檢查未發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)存在未一次性告知審查意見和其他違法違規(guī)行為。從復(fù)審情況來看，項(xiàng)目三次審查不合格主要有以下原因：一是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)能力不足。主要表現(xiàn)在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不高和設(shè)計(jì)圖紙多次修改不到位，如湖南一秋電子商務(wù)有限公司室內(nèi)裝修工程等10個(gè)二次裝修施工圖審查項(xiàng)目，初審意見共225條，平均每個(gè)項(xiàng)目多達(dá)22.5條，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。湘潭和諧小區(qū)園大風(fēng)車幼兒園室內(nèi)裝修工程，一審意見8條，二審有4條意見未修改到位，三審仍有2條意見未予修改。鹿角中心學(xué)校教學(xué)樓項(xiàng)目，一審意見25條，二審和三審中仍有6條和4條審查意見未予修改。二是外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對我省施工圖線上審查管理制度不熟悉。檢查的34個(gè)三次審查不合格項(xiàng)目中由外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目14個(gè)，占41%。
（三）工作安排
根據(jù)本次檢查情況，擬對被抽查的17家審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體約談，責(zé)令審查機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部整頓工作，深入分析問題癥結(jié)，以微知著，舉一反三，向我廳提交整改情況報(bào)告。審查機(jī)構(gòu)要提高自身履職能力和綜合服務(wù)能力，依法依規(guī)履行職責(zé)。
附件：1．2020年1-2月施工圖審查項(xiàng)目用時(shí)情況表
2．2020年1-2月各地市州施工圖審查辦理情況表
3．2020年1-2月施工圖審查機(jī)構(gòu)審查情況表
4．2020年1-2月施工圖審查機(jī)構(gòu)用戶評價(jià)一覽表
5．2020年1-2月勘察設(shè)計(jì)企業(yè)超時(shí)辦理情況表
6．2020年1-2月施工圖審查三審不合格項(xiàng)目
7．2019年四季度建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查常規(guī)檢查情況表
8．2019年四季度施工圖審查三審不合格項(xiàng)目專項(xiàng)檢查情況表
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月25日