各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)戶外廣告管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2018年8月6日
君山區(qū)戶外廣告設置管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強戶外廣告設置管理，維護市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖南省城市綜合管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 本區(qū)中心城區(qū)和集鎮(zhèn)的戶外廣告設置及其相關管理活動，適用本辦法。
穿越本區(qū)的高速公路、國道、省道、縣道等重要道路、鐵路沿線及特殊區(qū)域的戶外廣告設置及其相關管理活動，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、公共綠地、戶外場地等城市空間、交通工具、升空器具或者其它戶外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務、公益性內(nèi)容的設施。
第四條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、公共綠地、戶外場地等城市空間、交通工具、升空器具或者其它戶外廣告載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、列隊巡游等形式，設立戶外展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、招貼欄、實物造型等設施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。
第五條 本辦法所稱戶外廣告設施按設置方式主要包括：
（一）獨立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設置的廣告設施，如立柱式廣告牌、燈箱、獨立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設置載體上的廣告設施，如拱門、模型、氣球、布幅等；
（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設置載體上的廣告設施，如霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、懸挑廣告、檐下懸掛廣告、道（刀）旗廣告等；
（四）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設置載體上的廣告設施，如壁畫廣告、嵌入式電子屏等；
（五）在空中、水面利用移動設施、交通工具設置的廣告設施，如飛艇廣告、熱氣球廣告、船舶廣告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施設置的廣告設施，如激光束、光照圖案等。
第六條 戶外廣告設置應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則，做到與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第七條 區(qū)住建部門是戶外廣告設置行政主管部門，負責本轄區(qū)戶外廣告設置的管理工作，參與戶外廣告設置規(guī)劃編制；負責實施戶外廣告設置行政許可；負責戶外廣告設施的日常監(jiān)督管理。
區(qū)規(guī)劃部門負責組織編制戶外廣告設置規(guī)劃和規(guī)劃實施管理工作；負責戶外廣告設置許可的規(guī)劃審查。
區(qū)財政部門負責戶外廣告位使用權基價的評估核準。
區(qū)城市建設投資有限公司按照區(qū)政府有關規(guī)定和要求負責城區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設施的投資建設和運營管理,以及負責收取在市政公用設施上、公共場地設置戶外廣告的場地占用費。
工商、公安、消防、交通、公路等相關部門，依照各自職責，依法做好戶外廣告設置管理工作。
各鎮(zhèn)（街道）、場按照屬地原則協(xié)助做好本轄區(qū)的戶外廣告設置日常管理工作。
第二章 設置規(guī)劃
第八條 區(qū)規(guī)劃部門應當會同住建等有關部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城區(qū)發(fā)展建設、城區(qū)風貌保護情況編制本轄區(qū)戶外廣告設置專項規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范，報區(qū)人民政府批準后實施。經(jīng)批準后公布實施的戶外廣告設置專項規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，不得擅自修改；確需修改的，應當按照原編制批準程序進行。
設置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設施，沒有相應技術規(guī)范要求的，區(qū)住建部門應當組織相關專家進行技術論證。
對擬規(guī)劃為戶外廣告位的，區(qū)城市建設投資有限公司會同相關單位征得戶外廣告載體產(chǎn)權人的同意，并就規(guī)劃具體實施事項與戶外廣告載體產(chǎn)權人簽訂相關協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應符合區(qū)人民政府關于戶外廣告設置統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營的要求。
第九條 編制區(qū)戶外廣告設置專項規(guī)劃應當符合城區(qū)總體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域功能、道路功能、建筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設施對城區(qū)景觀的影響程度，實行重點控制和分區(qū)管理，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。
第十條 設置戶外廣告，應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范和城區(qū)容貌標準。
第十一條 區(qū)規(guī)劃部門和住建部門編制戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術規(guī)范，應當采取論證會、聽證會、向社會公示等形式聽取專家和社會公眾的意見和建議。
第十二條 區(qū)住建部門按照戶外廣告設置專項規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范、市容市貌標準等對戶外廣告設置進行監(jiān)督管理。
第十三條 有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志的；
（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（四）在國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者區(qū)人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域設置的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。
第十四條 張貼戶外廣告，應當張貼在公共信息欄等規(guī)劃設置范圍內(nèi)。
第十五條 戶外廣告設施的設置應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范和節(jié)能、安全、生態(tài)環(huán)保的要求，與建筑物的體量、造型、色彩和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三章 設置審批
第十六條 設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規(guī)劃，禁止任何單位和個人違反規(guī)劃擅自設置戶外廣告。
設置戶外廣告應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得區(qū)住建部門同意，辦理審批手續(xù)。
第十七條 區(qū)城市投資建設有限公司投資建設的戶外廣告設施使用權應當通過招標、拍賣等公開競爭方式公開出讓。
第十八條 一般戶外廣告許可期限為1～2年，大型戶外廣告（10平方米以上）許可期限為2～3年，電子顯示屏類、立柱類戶外廣告不得超過5年。戶外廣告設施到期且符合安全設置條件的，須在到期前1周內(nèi)重新申請延期，延期最長不超過6個月（臨時戶外廣告設施不超過10天）。大型戶外廣告設施到期后不符合安全設置條件的，應當在15日內(nèi)無條件自行拆除；臨時戶外廣告設施到期后，應當在2日內(nèi)無條件自行拆除。戶外廣告設施未到期，但因城市建設等原因需要提前拆除的，由相關部門與戶外廣告設施使用權人協(xié)商解決。
招標、拍賣戶外廣告設施使用權的期限不得超過前款規(guī)定的設置期限。
第十九條 申請設置戶外廣告時，應當向區(qū)住建部門提交下列材料：
（一）申請書；
（二）戶外廣告設置申請人的身份證明材料；
（三）戶外廣告設置位置使用權的證明；
（四）戶外廣告設施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等的說明；
（五）擬設置的戶外廣告設施效果圖；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應提交的材料。
第二十條 區(qū)住建部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。
不符合法定形式或者申請材料不齊的，區(qū)住建部門應當在5個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部材料。申請人自被告知之日起5個工作日內(nèi)未補正材料的，不予受理。
第二十一條 對于符合法定形式、設置規(guī)劃和材料齊全的，區(qū)住建部門應當作出準予行政許可的決定，并核發(fā)《戶外廣告設置許可證》。
不符合法定形式、設置規(guī)劃或者材料齊全的，不予許可，并書面說明理由。
第二十二條 設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施的安全技術要求。戶外廣告設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設置警示標志，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候應當及時采取安全防范措施。
戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行維護，對出現(xiàn)殘缺、破損、嚴重褪色、燈光顯示不全等現(xiàn)象的，應當及時維修或者拆除。
戶外廣告設施存在重大安全隱患的，經(jīng)行政管理部門認定后，由區(qū)住建部門作出責令限期拆除決定，戶外廣告設置人應在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第四章 公益廣告和臨時戶外廣告設置規(guī)定
第二十三條 在戶外公益廣告設施上只能發(fā)布公益廣告內(nèi)容，不得發(fā)布任何形式的商業(yè)廣告。
在戶外商業(yè)廣告設施上，戶外廣告設置人應當按照有關規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告。
戶外商業(yè)廣告設施閑置期超過10日的，應當發(fā)布公益廣告。
第二十四條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或者戶外廣告設置人向區(qū)住建部門提出申請，經(jīng)區(qū)住建部門會同區(qū)工商部門批準后，按照批準的地點、期限和要求進行設置。
臨時戶外廣告設置期限一般不超過5日，遇大型活動時可根據(jù)需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后2日內(nèi)必須自行拆除。
第五章 法律責任
第二十五條 未經(jīng)區(qū)住建部門批準擅自設置戶外廣告設施發(fā)布戶外廣告，影響市容的，由區(qū)住建部門依法查處。
第二十六條 凡不符合城市容貌標準和衛(wèi)生標準的戶外廣告，由區(qū)住建部門會同區(qū)規(guī)劃部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)區(qū)人民政府批準，由區(qū)住建部門會同區(qū)規(guī)劃、征禁等單位組織強制拆除，并可處以罰款。
第二十七條 區(qū)住建、規(guī)劃、工商等戶外廣告管理部門及其工作人員，在履行職責過程中有下列情形之一的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）未依法履行信息公開責任的；
（二）違法實施行政審批或者行政處罰的；
（三）未按規(guī)定組織公共用地上戶外廣告使用權拍賣的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第二十八條 法律、法規(guī)和省市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。