食品安全是人民對美好生活最基本的需要，是國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福的基石，保障食品安全是各級黨委和政府義不容辭的政治責任。為健全完善食品安全責任體系，提升食品安全治理能力和保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就落實食品安全黨政同責提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實施食品安全戰(zhàn)略，切實加強和改進黨委和政府對食品安全工作的領(lǐng)導，落實“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，全面推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅實基礎(chǔ)。
二、落實黨委食品安全領(lǐng)導責任
（一）納入議事日程。貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和上級黨委關(guān)于加強食品安全工作的決策部署、政策舉措，結(jié)合本地實際提出具體貫徹落實意見和措施。把食品安全工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理等工作中，納入領(lǐng)導干部教育培訓重要內(nèi)容。
（二）加強組織協(xié)調(diào)。各級黨委常委會會議每年適時聽取食品安全工作匯報，研究部署、協(xié)調(diào)解決重點工作和重大問題，黨委主要負責人要定期開展食品安全專題調(diào)研。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責，支持人大執(zhí)法監(jiān)督檢查和政協(xié)民主監(jiān)督。領(lǐng)導同級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查食品安全工作中的違紀違法行為，按照相關(guān)規(guī)定落實對黨員干部的責任追究。
（三）督促落實職責。領(lǐng)導和督促組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等黨委工作部門支持食品安全工作，在食品安全戰(zhàn)略和政策研究、宣傳輿論、社會治安綜合治理、檢查督辦、打擊食品安全違法犯罪行為、組織社會力量參與等方面形成合力。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢，倡導科學健康的飲食方式，形成食品安全共治氛圍。
（四）加大考核評價力度。將食品安全工作納入各級黨委和政府績效評估、社會治安綜合治理考核等考核體系中，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。
（五）重視食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。配齊配強監(jiān)管隊伍，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學合理配備監(jiān)管人員，切實解決工作力量、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
三、落實政府食品安全行政責任
（一）履行法定職責。各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，制定實施專項規(guī)劃，制定年度重點工作安排，分解任務(wù)、明確責任。每年適時召開政府常務(wù)會議和專題會議聽取工作匯報，對食品安全工作作出明確部署；對貫徹落實上級黨委和政府以及同級黨委關(guān)于食品安全工作的重大部署提出具體舉措、組織推動實施；對涉及跨區(qū)域、多部門的重點難點問題，堅持政府主導，加強組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，及時督辦落實。
（二）健全長效機制。貫徹實施食品安全法律法規(guī)，不斷完善工作制度，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。組織、督促同級政府監(jiān)管部門和下級政府依法履行食品安全監(jiān)管責任，并開展評議考核。
（三）加大保障力度。建立與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障機制和穩(wěn)定的增長機制，確保食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障到位，切實滿足日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、科普宣教、信息化建設(shè)等工作需要。加強食品安全行政監(jiān)督和技術(shù)支撐能力建設(shè)。探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。
（四）落實部門責任。各級政府食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，密切配合，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)無縫對接。強化行政執(zhí)法與國家監(jiān)察、刑事司法銜接，依法懲處食品安全違法犯罪行為。
（五）充分發(fā)揮食品安全委員會作用。各級食品安全委員會負責食品安全組織協(xié)調(diào)、動員部署、督辦落實和提出意見建議等。定期召開食品安全委員會全會或者專題會議，研究部署本地區(qū)食品安全重點工作。充分發(fā)揮各級食品安全委員會辦公室綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督查督辦、考核評價等作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，明確相應(yīng)人員負責食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。
四、保障措施
（一）實行食品安全“一把手”負責制。各級黨委和政府要將食品安全作為“一把手”工程，黨委和政府主要負責人同為第一責任人，對本地區(qū)食品安全負總責，重大食品安全事項要親自過問、親自督辦。其他負責人對分管范圍內(nèi)的食品安全負領(lǐng)導責任，協(xié)助主要負責人抓好食品安全工作。
（二）建立管行業(yè)必須管食品安全的責任機制。各級黨委和政府相關(guān)工作部門對主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負有管理責任，要按照管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務(wù)必須管食品安全和“誰主管、誰負責”的原則，建立食品安全工作制度，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局。
（三）嚴格督查督辦。各級黨委和政府要健全食品安全黨政同責督查機制，將黨委和政府工作報告、年度工作安排等確定的食品安全重點工作納入督查督辦范圍。各級黨委和政府督查機構(gòu)要會同食品安全監(jiān)管部門，加強對同級黨委和政府有關(guān)部門及下級黨委和政府落實食品安全重大決策部署、重點工作任務(wù)的督查，建立督查整改驗收銷號制度，強化督促檢查和跟蹤問效，督促食品安全責任落實。
（四）加強約談通報。各級黨委和政府要建立警示通報和約談制度，對未按規(guī)定履行食品安全工作職責，未按要求完成食品安全工作目標任務(wù)，對區(qū)域性食品安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時組織整治消除的，對責任單位及責任人予以警示約談、情況通報。
（五）嚴肅責任追究。各級黨委和政府要建立責任追究制度，對未落實食品安全監(jiān)管責任制或者未明確有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責的；對不履行食品安全監(jiān)管職責，導致發(fā)生食品安全事故的；對本地發(fā)生區(qū)域性食品安全問題或者食品安全事故，未及時組織整治和有效處置，造成不良影響或者損失的；對發(fā)生特別重大食品安全事故或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的，對黨政領(lǐng)導依紀依規(guī)嚴肅問責，構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
各級黨委和政府及有關(guān)部門要認真做好本意見的貫徹落實工作，結(jié)合本地本部門實際，抓緊制定實行黨政同責具體措施，確保落實到位。