為切實(shí)推進(jìn)民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊民生短板，大力提升民生質(zhì)感，根據(jù)省、市政府部署安排，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，扎實(shí)開展好民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，特制定本方案。
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦民生之需、民生之重，以持續(xù)辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”為牽引，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，攻堅(jiān)一批民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，做到投入加力、民生加溫，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性、可及性，著力提高人民生活品質(zhì)，為“幸福岳陽”貢獻(xiàn)君山力量。
二、攻堅(jiān)任務(wù)
(一)辦好省級(jí)十大重點(diǎn)民生實(shí)事
1.促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
(1)更新義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備。(牽頭單位：區(qū)教育局)
(2)實(shí)施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“向陽花”行動(dòng)。(牽頭單位：區(qū)婦聯(lián))
2.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
(3)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。(牽頭單位：區(qū)人社局)
(4)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。(牽頭單位：區(qū)人社局)
3.提升居民健康水平
(5)提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
(6)開展“生命起點(diǎn)”守護(hù)行動(dòng)。優(yōu)化新生兒疾病免費(fèi)篩查與診斷服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢，篩查率達(dá)到100%。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
(7)推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。全區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均完成接口改造，接入省級(jí)平臺(tái)，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享完成率100%。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
(8)建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
(9)促進(jìn)職工醫(yī)療互助提質(zhì)擴(kuò)面。(牽頭單位：區(qū)總工會(huì))
4.提升養(yǎng)老服務(wù)水平
(10)開展“三湘怡養(yǎng)”提升行動(dòng)。實(shí)行敬老院全區(qū)統(tǒng)管，持續(xù)推進(jìn)“百歲之家”示范點(diǎn)打造。(牽頭單位：區(qū)民政局)
5.提升困難群眾救助水平
(11)提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100元/月·人；社會(huì)散居和集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別不低于1200元/月和1700元/月。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)同等保障。(牽頭單位：區(qū)民政局)
(12)實(shí)施殘疾人關(guān)愛行動(dòng)。(牽頭單位：區(qū)殘聯(lián))
6.提升居民消費(fèi)能力
(13)開展生活類消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)局)
(14)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展和農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、中國(guó)郵政君山區(qū)分公司)
7.加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)
(15)實(shí)施數(shù)字惠民工程，高效辦成一件事；線下擴(kuò)面服務(wù)，政務(wù)大廳增值服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新不少于1項(xiàng)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”政務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)面增效。推進(jìn)社會(huì)保障卡(電子社�？�)居民服務(wù)“一卡通”,推進(jìn)社�；ヂ�(lián)互通。推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。(牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)人社局)
8.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
(16)加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)融媒體中心)
(17)實(shí)施消防安全基層基礎(chǔ)進(jìn)階工程。(牽頭單位：消防救援大隊(duì))
9.加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)
(18)實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程。(牽頭單位：區(qū)住建局)
(19)推進(jìn)電動(dòng)汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)發(fā)改局)
10.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(20)開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。(牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局)
(21)提升農(nóng)村水源保障及灌溉能力。(牽頭單位：區(qū)水利局)
(22)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。(牽頭單位：國(guó)網(wǎng)君山區(qū)供電公司)
(23)實(shí)施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。(牽頭單位：區(qū)科工局、三大運(yùn)營(yíng)商)
(二)辦好市級(jí)八大重點(diǎn)民生實(shí)事
1.全區(qū)醫(yī)療救助全覆蓋。落實(shí)《岳陽市醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》工作要求，完成參保資助、住院救助、門診救助和再救助不少于9000人次。(牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局)
2.區(qū)中心城區(qū)地下管網(wǎng)改新建項(xiàng)目。(牽頭單位：區(qū)住建局)
3.區(qū)中心城區(qū)市容市貌提質(zhì)改造。(牽頭單位：區(qū)城管局)
4.實(shí)行孕產(chǎn)婦13種致畸基因免費(fèi)篩查。開展13種致畸基因免費(fèi)篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，有效從生命的源頭阻斷遺傳病致病基因的傳遞。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
5.計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助工作。在生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和精神慰藉等方面落實(shí)幫扶政策。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局)
6.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7.送文化下鄉(xiāng)。堅(jiān)持用“謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄”的藝術(shù)作品打好思想“主動(dòng)仗”,種好文旅“責(zé)任 田”。(牽頭單位：區(qū)文旅廣體局)
8.城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)改造。(牽頭單位：國(guó)網(wǎng)君山區(qū)供電公司)
(三)辦好區(qū)級(jí)八大重點(diǎn)民生實(shí)事
1.農(nóng)村供水主管網(wǎng)建設(shè)。2025年計(jì)劃投資約7000萬元，用于君山區(qū)集中供水工程后續(xù)廣興洲鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)約31km配水主管網(wǎng)建設(shè)，將長(zhǎng)江水源引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水水源水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。(牽頭單位：區(qū)水利局)
2.君山區(qū)中心敬老院建設(shè)。君山區(qū)中心敬老院選址廣興洲鎮(zhèn)沿江村江南一組，項(xiàng)目總投資約3373萬元，建成后承擔(dān)廣興洲鎮(zhèn)和許市鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員、困境家庭保障對(duì)象和其他服務(wù)對(duì)象集中供養(yǎng)的職責(zé)。2025年12月底完成主體工程建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)民政局、廣興洲鎮(zhèn)政府)
3.城市易澇點(diǎn)改造。全面深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快中心城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，2025年計(jì)劃投資4533萬元，開展對(duì)興園路(合眾領(lǐng)島)漬水、岳西片區(qū)漬水點(diǎn)一期項(xiàng)目進(jìn)行全面改造，徹底解決積水現(xiàn)象。(牽頭單位：區(qū)城管局)
4.教育校聯(lián)體融合建設(shè)。項(xiàng)目總投資約4228.26萬元，2025年投資2193.6萬元完成十六中2棟學(xué)生宿舍建設(shè)，建筑面積5484平方米；投資2034.66萬元，完成1棟學(xué)生食堂建設(shè)，建筑面積4731.76平方米。(牽頭單位：區(qū)教育局)
5.城區(qū)公共廁所(5個(gè))和口袋公園建設(shè)(5個(gè))。2025年計(jì)劃投資約500萬元，改造公廁2座(洞庭大橋下橋處公廁、荷杏花園廣場(chǎng)公廁),新建3A級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)公廁1座，采購(gòu)移動(dòng)廁所1—2座；在人口居住密集的區(qū)域打造為民服務(wù)、休閑、舒適的小型口袋公園5個(gè)，2025年4月底完成。(牽頭單位：區(qū)城管局)
6.電動(dòng)車(摩托車、自行車)充電樁建設(shè)。2025年投資約450萬元，在人口居住密集區(qū)新建公共電動(dòng)車充電樁30個(gè)，電動(dòng)摩托車(自行車)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)13個(gè)，使全區(qū)基本形成一體化的公共充電服務(wù)，在2025年10月完成。(牽頭單位：區(qū)城管局、區(qū)城投集團(tuán)公司)
7.農(nóng)村公路提質(zhì)改造。2025年計(jì)劃投資約966萬元，提質(zhì)改造農(nóng)村公路20公里，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中廣興洲鎮(zhèn)1.5公里，良心堡鎮(zhèn)3公里；錢糧湖鎮(zhèn)12公里；許市鎮(zhèn)3.5公里。(牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局)
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)計(jì)劃投資約1100萬元持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)廣興洲鎮(zhèn)(殷家鋪社區(qū)、團(tuán)湖村),許市鎮(zhèn)(洪水港社區(qū)、許家牌村),錢糧湖鎮(zhèn)(高橋村、豐收村、三角閘村),良心堡鎮(zhèn)(福星村、檀樹村),柳林洲街道(蘆花洲村、二洲子村)11個(gè)脫貧村，平均各投入100萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(四)保障重點(diǎn)群體就業(yè)
1.統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。(牽頭單位：區(qū)人社局)
2.組織開展省級(jí)特色勞務(wù)品牌認(rèn)定工作，組織開展“全省最具代表十佳勞務(wù)品牌”評(píng)選推薦工作，持續(xù)擦亮“湘字號(hào)”勞務(wù)品牌，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：區(qū)人社局)
3.用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。(牽頭單位：區(qū)人社局)
(五)兜牢基本生活底線
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全區(qū)農(nóng)村居民收入增速。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3.確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，持續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。適當(dāng)提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。(牽頭單位：區(qū)人社局)
(六)抓好生態(tài)問題整治
1.繼續(xù)發(fā)動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”,聚焦9項(xiàng)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題、3項(xiàng)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋和披露問題，采取清單化、項(xiàng)目化、工程化方式，實(shí)施一批污染治理項(xiàng)目，以問題整改帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境全域治理。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局)
2.滾動(dòng)實(shí)施大氣污染防治五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，2025年重點(diǎn)打好移動(dòng)源污染防治首場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，按照省級(jí)要求淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛、提高新能源車車樁增量比。加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵、秸稈、煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，確保全區(qū)PM₂.5平均濃度達(dá)到市定目標(biāo)。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局)
3.抓好洞庭湖總磷攻堅(jiān)、入河排污口排查整治、飲用水水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)巡查、斷面水質(zhì)申訴工作、華容河補(bǔ)水工作、做好六門閘農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維保障工作、站點(diǎn)遷移工作及河長(zhǎng)制巡查、城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染防治、落實(shí)枯水期等特護(hù)期管控要求等其他工作，確保年度國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到省定目標(biāo)。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局)
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)施民生補(bǔ)短提質(zhì)攻堅(jiān)工作專班，由區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)方臘初擔(dān)任召集人，區(qū)政府辦公室副主任花中孝、區(qū)人社局局長(zhǎng)劉贊勛、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃正洲、生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)黃震擔(dān)任副召集人，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)融媒體中心、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、消防救援大隊(duì)、中國(guó)郵政君山區(qū)分公司、國(guó)網(wǎng)君山區(qū)供電公司、區(qū)政府督查室等為成員單位。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)人社局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。